記者獲悉，本月中旬，《廈門自由貿易園區總體方案》（以下簡稱“方案”）已經由福建省委、省政府轉報國務院?！胺桨浮敝凶再Q區申報范圍包括海關特殊監管區、廈門本島及翔安空港新區。

□早報記者?林維真

申報范圍擴大到全島

據悉，廈門自貿區申報工作參照了上海模式，并有所創新。在“方案”中，廈門提出自貿區要以象嶼保稅區、象嶼保稅物流園區、海滄保稅港區等海關特殊監管區域為基礎，同時考慮廈門的優勢，預留充分的發展空間。

為加快推進自貿區建設，廈門市委、市政府成立了“海關特殊監管區域整合和自貿區建設工作組”。當前，廈門市正加強與國家相關部委對接，積極推進申報工作，力爭在國家擴大試點時，廈門能列入試點范圍。

據悉，“方案”參照了“一線放開、二線安全高效管住”的國際慣例，以對外商投資實行準入前國民待遇和負面清單管理為導向，擴大服務業開放領域，突出對臺特色，建立統一高效的口岸聯檢機制，把自貿園區建成與國際通行規則接軌的對外開放綜合平臺。

從“方案”中確定的“面向國際、深耕東盟、對接臺灣、服務海西”這16個字的建設思路來看，廈門自貿區建設除了借鑒上海模式外，將保留廈門獨有的對臺特色，“兩岸經貿深度合作”將成為未來廈門自貿區的方向。

目前，廈門已經在準備幾個海關特殊監管區的整合方案，重點將放在改進現有監管模式、提高貿易通關便利性上。制度創新方面也在抓緊研究，外資的審批改革等已經有所突破。另外，項目跟平臺建設也有進展，目前海關總署已經表示支持廈門與臺灣開展海上快運業務，跨境電子商務、融資租賃等也在抓緊推進中。

廈門正按照“兩條腿走路，邊報批邊建設”的思路，在積極報批的同時，加快推進自貿區建設。廈門方面的設想是：若“方案”成功獲批，希望通過3年到5年努力，使廈門自貿園區能按國際水準發展，在投資與貿易方面將更加便利，法律法規也更加透明。

廈門為何要申報自貿區？

1984年，鄧小平視察廈門時曾作出重要批示，廈門可以實行自由港的某些政策。1985年6月29日，國務院批復福建省政府《關于報審廈門經濟特區實施方案的報告》，批準廈門特區擴大到廈門全島和鼓浪嶼，并逐步實行自由港的某些政策。2005年，廈門自由港建設獲得突破——廈門象嶼保稅物流園區一期工程通過驗收、封關運行。今年12月，“方案”呈報國務院。

廈門現有海關特殊監管區域有象嶼保稅區、大嶝對臺小額商品交易市場、廈門出口加工區、象嶼保稅物流園區、海滄保稅港區、火炬(翔安)保稅物流中心B型以及航空港，俗稱“六區一港”。這些區域是境內關外的一個進出口貿易關口，在稅收政策上對企業進出的運輸工具、貨物、物品等也按退稅、免稅及征稅不同的政策辦理。