“此番改革，從事前審批更多轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹潞蟮谋O(jiān)管。”王蒙徽說(shuō)，商事改革后，監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)由之前注重“經(jīng)營(yíng)資格”查處轉(zhuǎn)到“經(jīng)營(yíng)行為”監(jiān)管上來(lái)，要先放后管，說(shuō)白了責(zé)任更大。這也需要大家轉(zhuǎn)變觀念。

海西晨報(bào)訊（記者 陳光豪雷妤）明日起，商事登記制度改革在廈門全面推行。昨日，省委常委、廈門市委書記王蒙徽在動(dòng)員會(huì)上表示，“這是一場(chǎng)自我革命”，將“打響明年全面深化改革的第一槍”。

“廣東已在開展的商事登記制度改革、上海的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，都是為了推進(jìn)投資環(huán)境國(guó)際化。”王蒙徽說(shuō)，廈門也要以自我革命的勇氣和決心推進(jìn)投資環(huán)境國(guó)際化。

記者從會(huì)上了解到，2014年9月，我省將全面推行工商登記制度改革。

[寬進(jìn)]

精簡(jiǎn)七大審批事項(xiàng)

商事登記制度改革關(guān)鍵是大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，“能減則減、能放則放、能優(yōu)則優(yōu)”。

改革主要有七項(xiàng)內(nèi)容：一是改“先證后照”為“先照后證”，可先拿營(yíng)業(yè)執(zhí)“照”再辦“證”；二是改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制，開公司注冊(cè)資本可“零首付”；三是改企業(yè)年檢為年報(bào)備案制度，建立商事主體異常名錄和黑名單制度；四是實(shí)行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分別登記、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分類管理模式，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所允許“一照多址”或“一址多照”；五是“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，審批與監(jiān)管高度統(tǒng)一；六是構(gòu)建統(tǒng)一的商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)；七是“同步受理、并聯(lián)審批”，逐步推行全程電子化登記管理。

“這是一場(chǎng)自我革命。”王蒙徽說(shuō)，這涉及不少部門的利益，甚至涉及一些利益集團(tuán)，所以不僅僅是改革企業(yè)登記制度本身，更重要的是推動(dòng)政府職能和運(yùn)作模式的深刻轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府與市場(chǎng)、社會(huì)的深層次轉(zhuǎn)變。

[嚴(yán)管]

違規(guī)者將上“黑名單”

商事登記制度改革核心是“寬進(jìn)嚴(yán)管”。王蒙徽直言不諱，后續(xù)如何“嚴(yán)管”是決定改革成敗的關(guān)鍵。

“此番改革，從事前審批更多轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹潞蟮谋O(jiān)管。”王蒙徽說(shuō)，監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)由之前注重“經(jīng)營(yíng)資格”查處轉(zhuǎn)到“經(jīng)營(yíng)行為”監(jiān)管上來(lái)，要先放后管，說(shuō)白了責(zé)任更大。這也需要大家轉(zhuǎn)變觀念。

據(jù)介紹，這次改革明確要求建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。同時(shí)建立嚴(yán)重違法商事主體名單制度，也就是聯(lián)網(wǎng)的“黑名單”制度，使失信的商事主體“一處違規(guī)，處處受限”。

相關(guān)鏈接

11個(gè)配套文件為商事改革護(hù)航

剛剛通過的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》也加強(qiáng)了法規(guī)“護(hù)航”，對(duì)虛假材料申領(lǐng)執(zhí)照，最高可罰20萬(wàn)元，對(duì)于沒有如實(shí)公示年度報(bào)告等行為，處罰金額同樣不低。此外，廈門還完成了11個(gè)配套規(guī)范性文件的制定：包括《商事主體登記及信用信息公示辦法》、《經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案及監(jiān)管規(guī)定》、《經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所禁設(shè)區(qū)域目錄》、《商事主體登記備案辦法》。

不按時(shí)交年度報(bào)告將被列入異常名錄

工商部門負(fù)責(zé)人提醒：須認(rèn)清兩個(gè)誤區(qū)

商事登記改革最大的亮點(diǎn)是 “寬進(jìn)嚴(yán)管”，開公司的門檻降低了。專家預(yù)測(cè)，明年廈門將迎來(lái)一批注冊(cè)潮，甚至?xí)嗤獾厝藖?lái)投資，形成“投資洼地”。不過，廈門市工商行政管理局企業(yè)注冊(cè)登記處負(fù)責(zé)人提醒市民，開公司的門檻降低并不等于“零成本”，市民要避免陷入幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

[誤區(qū)一]

“0元”認(rèn)繳開間公司過把癮

工商部門：不按時(shí)提交年度報(bào)告將被列入異常名錄

商事改革一大亮點(diǎn)是將“實(shí)繳”改為“認(rèn)繳”，企業(yè)注冊(cè)僅登記投資人認(rèn)繳的注冊(cè)資本，而認(rèn)繳資金由自己確定。這一規(guī)定讓不少人躍躍欲試。有人產(chǎn)生疑問，認(rèn)繳資金為零可以嗎？

認(rèn)繳資金為零，實(shí)際上與公司有限責(zé)任的原理相悖。在香港，有人將認(rèn)繳資金定為1元，雖然法律上行得通，但在實(shí)際操作中卻不現(xiàn)實(shí)。注冊(cè)資本涉及商業(yè)信譽(yù)，會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生影響。

商事主體每年應(yīng)按規(guī)定提交年度報(bào)告。若無(wú)法按時(shí)提交年度報(bào)告，商事主體將被列入異常名錄，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿三年的，會(huì)被剔除商事主體的名稱，對(duì)其信用產(chǎn)生影響。

[誤區(qū)二]

公司經(jīng)營(yíng)不善“丟棄”再開一家

工商部門：申請(qǐng)者想重新開公司，必須注銷原公司

不少人誤以為，如果一家企業(yè)未通過年檢或沒有參與年檢，商事改革后只需提交年度報(bào)告就可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。有些公司長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善，負(fù)債累累，有人甚至考慮直接“丟棄”一家公司，趁“注冊(cè)潮”再開一家。

這種投機(jī)取巧的行為也是行不通的。未參與年檢的商事主體，先得補(bǔ)辦空缺的年檢手續(xù)，然后再按規(guī)定提交年度報(bào)告。此外，申請(qǐng)者想重新開公司，必須注銷原公司，否則依然會(huì)因?yàn)槲窗磿r(shí)提交年度報(bào)告而被列入異常名錄。

（記者 雷妤 陳光豪）