廈門商事登記改革配套實施細(xì)則出臺，首次明確商事主體經(jīng)營場所的限定范圍

廈門日報訊（記者陳泥）2014年元旦起，廈門將全面實施商事登記制度。廈門市政府網(wǎng)站昨日公布了《廈門市人民政府關(guān)于商事登記行政許可審批事項的決定》，以及《廈門市商事主體登記及信用信息公示辦法》、《廈門市商事主體登記備案辦法》、《廈門市商事主體經(jīng)營場所備案及監(jiān)管若干規(guī)定》和《廈門市經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域目錄》等改革相關(guān)的配套實施細(xì)則，對備受創(chuàng)業(yè)者關(guān)注的商事登記審批事項、經(jīng)營場所限制和登記備案事項等做出了明確規(guī)定。

開店要注意有不少禁設(shè)區(qū)域

改革正式實施后，廈門有哪些場所是禁止從事經(jīng)營活動的？這是創(chuàng)業(yè)者們最關(guān)心的問題。昨日公布的配套細(xì)則首次明確了廈門商事主體經(jīng)營場所的限定范圍?！敖窈笊淌轮黧w辦理經(jīng)營場所備案時，商事登記機(jī)關(guān)將根據(jù)目錄對申請人進(jìn)行提示。”工商人員說。

根據(jù)規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離；中小學(xué)附近禁止開辦營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所；在住宅樓、距離住宅樓10米以內(nèi)的建筑物、未設(shè)餐飲業(yè)專用煙道的建筑物、與居住層相鄰的商住綜合樓樓層禁止新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)項目；公園內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)餐廳、酒吧、歌舞廳、夜總會、賓館、酒店、會所等商業(yè)經(jīng)營設(shè)施，以及與公園功能無關(guān)的建筑物和其他設(shè)施。

《目錄》還明確禁止在鼓浪嶼——萬石山風(fēng)景名勝區(qū)的重要景點新建、擴(kuò)建各類招待所、培訓(xùn)中心、歌舞廳以及度假、休養(yǎng)、療養(yǎng)、住宅等設(shè)施；鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌建筑的門樓、圍墻外側(cè)不得作商店、飲食店等其他用途。

廈門部分行業(yè)的“禁設(shè)區(qū)域”

危化品經(jīng)營

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。?

網(wǎng)吧、游戲室

禁止在中小學(xué)校附近開辦營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所。禁止開辦上述場所的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。

中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

? 餐飲業(yè)（包括酒吧）

禁止在下列地點新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)項目:

（一）住宅樓；（二）距離住宅樓10米以內(nèi)的建筑物；（三）未設(shè)餐飲業(yè)專用煙道的建筑物；（四）與居住層相鄰的商住綜合樓樓層；（五）市人民政府明令禁止設(shè)立餐飲業(yè)的其他地點。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動:（六）從事餐飲、旅游、娛樂、運動等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建餐飲、旅游及其他污染水源的生產(chǎn)經(jīng)營項目。

公園內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)餐廳、酒吧、歌舞廳、夜總會、賓館、酒店、會所等商業(yè)經(jīng)營設(shè)施，以及有礙景觀或者與公園功能無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

娛樂業(yè)

禁止在商住樓新設(shè)可能產(chǎn)生噪聲、振動超標(biāo)的五金加工、建材加工、汽車維修和服務(wù)、娛樂業(yè)以及可能影響生活環(huán)境的廢品回收等項目。禁止在住宅樓（包括商住樓的住宅部分）從事產(chǎn)生噪聲、振動的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

娛樂場所不得設(shè)在下列地點:（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；（二）居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；（三）車站、機(jī)場等人群密集的場所；（四）建筑物地下一層以下；（五）與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。

中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。禁止在中小學(xué)校附近開辦營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所。禁止開辦上述場所的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

食品經(jīng)營企業(yè)

可先領(lǐng)照后辦證

廈門相關(guān)政府職能部門對商事登記涉及的前置行政許可審批事項進(jìn)行了清理，最后決定保留前置行政許可審批事項12項，包括銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)，金融輔助業(yè)（含融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批，典當(dāng)行審批，小額貸款公司審批），證券機(jī)構(gòu)、期貨機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)的審批等，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)審批，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批，出租汽車經(jīng)營和道路危險貨物運輸經(jīng)營許可等也被納入前置審批項目。

此次“前置改后置”的行政許可審批事項共有170項。記者注意到，與市民生活關(guān)系較為密切的旅館業(yè)特種行業(yè)許可證、設(shè)立娛樂場所許可、餐飲服務(wù)許可、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批，以及食品流通（含乳制品銷售）許可、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，藥品經(jīng)營許可等均被納入前置改后置審批目錄。這意味著，改革后，食品經(jīng)營企業(yè)、餐飲業(yè)者也可以拿下營業(yè)執(zhí)照，確立合法的商事主體資格后，再走行政許可審批程序了。

“商事登記制度改革后，經(jīng)營資格許可不再作為商事主體登記的前置條件?！笔泄ど叹窒嚓P(guān)人士說，改革后，對于一般經(jīng)營項目，經(jīng)營者向工商部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照后即可直接從事經(jīng)營活動。對于許可經(jīng)營項目，除前置審批項目外，一律改為照后審批，實行“先照后證”，即經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)向規(guī)劃、環(huán)保、公安、消防、文化、衛(wèi)生等相關(guān)行政許可機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動。當(dāng)然，涉及行政許可經(jīng)營項目的，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)自取得行政許可文件之日起30日內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)備案。

【小貼士】

六類信息將公示

元旦起，廈門商事主體登記及信用信息公示平臺正式上線，市民將可以上網(wǎng)查詢商事主體登記及信用信息。

商事主體登記及信用信息公示內(nèi)容包括:商事登記簿記載的登記事項、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的備案事項；商事主體經(jīng)營許可；商事主體年度報告；商事主體經(jīng)營異常名錄；違法商事主體名錄；與商事主體登記及信用監(jiān)管相關(guān)的其他信息六大類。

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，商事登記簿記載的登記事項、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的備案事項、年度報告、經(jīng)營異常名錄等信息將在平臺上進(jìn)行長期公示；行政許可信息的公示期限與行政許可的有效期一致;商事主體的違法信息公示期限則為3年。

舊版營業(yè)執(zhí)照

換照期限為一年

商事登記改革實施后，廈門商事主體領(lǐng)取到的營業(yè)執(zhí)照將分為《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照》和《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》三種。

新版商事主體營業(yè)執(zhí)照將由注冊號、記載事項、提示欄、登記機(jī)關(guān)等部分組成。與舊版執(zhí)照不同的是，改革后的營業(yè)執(zhí)照記載事項將有所減少，只保留名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、成立日期及注冊號，不再記載經(jīng)營范圍。

需要提醒的是，廈門已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的商事主體可在2014年1月1日至2014年12月31日期間，向原登記機(jī)關(guān)申請換領(lǐng)商事主體營業(yè)執(zhí)照。