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推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，實現(xiàn)改革開放新突破，初步建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機制，更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)在改革開放中的“窗口”、“試驗田”和“排頭兵”作用。

項目

●考核評價機制創(chuàng)新工程。合理界定區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居委會（村）的主體功能，建立“不以GDP大小論英雄、只以功能發(fā)揮好壞論成敗”的工作和政績考核機制，保障主體功能得以有效發(fā)揮。

●招商和財稅機制創(chuàng)新工程。建立全市統(tǒng)籌的招商機制和促進區(qū)域共同發(fā)展的稅收分成機制，引導(dǎo)項目向各主體功能區(qū)集聚，推進統(tǒng)籌發(fā)展。

●開放機制創(chuàng)新工程。整合現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，探索自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展模式，創(chuàng)新市場開拓機制，培育自主出口品牌，積極擴大出口、增加進口。加強對外交流，提升城市國際化水平。

本報記者 劉艷

廈門商事登記制度已開始實施，這項機制創(chuàng)新的重磅舉措，充分體現(xiàn)出廈門在改革開放中“試驗田”的作用。可以預(yù)見的是，2014年，伴隨著改革的深入，廈門機制創(chuàng)新將取得重大突破，經(jīng)濟、干部、人才、政策等發(fā)展要素資源都將發(fā)生令人期待的變化。

建立符合國際慣例的商事登記制度

證照分離，取消注冊資本門檻，放寬場所登記條件……在廈登記注冊企業(yè)更省時省力省錢，廈門的商事登記將進入一個全新的時代。

作為全省的試驗區(qū)，廈門商事登記制度改革走在了全國前列，按照美麗廈門機制創(chuàng)新行動的目標(biāo)，廈門的商事登記制度將力爭符合國際慣例，并以此全面優(yōu)化投資軟環(huán)境。

探索自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展模式

自貿(mào)區(qū)無疑是深化改革、發(fā)展經(jīng)濟的最大“制度紅利”， 眼下廈門正力抓申報，大力爭取。

幾天前舉行的廈門自由貿(mào)易園區(qū)研討會透露，廈門已研究制定《廈門自由貿(mào)易園區(qū)總體方案》，并經(jīng)省委省政府呈報國務(wù)院。

廈門是一個外向型經(jīng)濟程度十分高的城市，在經(jīng)濟全球化的新形勢下，廈門的經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟發(fā)展空間面臨巨大挑戰(zhàn)，廈門迫切需要通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)來推動新一輪的改革開放。加快自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，有助于廈門形成與國際投資、國際貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度框架，營造國際化營商環(huán)境。

考核由比速度轉(zhuǎn)為比質(zhì)量

“該干什么的地方干什么，能干什么的人干什么。”日前，市發(fā)改委副主任黃曉舟在宣講時表示，以統(tǒng)籌發(fā)展的理念落實美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，伴隨這一理念的轉(zhuǎn)變，考核體系將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

比如，思明區(qū)以服務(wù)業(yè)為主，今后考核時，服務(wù)業(yè)發(fā)展所占的權(quán)重就多一點；同安的蓮花鎮(zhèn)，它的主體功能就是生態(tài)保護，考核重點就是生態(tài)保護得如何。也就是說，考核體系由單純比經(jīng)濟總量、發(fā)展速度，轉(zhuǎn)為比質(zhì)量、方式、后勁。不是不要GDP，而是不以GDP論英雄，是一個綜合考核體系。

此外，值得一提的是，社會管理的創(chuàng)新，是機制創(chuàng)新的重要篇章。以共謀、共建、共管、共享的理念和辦法，廈門將進一步創(chuàng)新和完善縱向到底、橫向到邊的社區(qū)管理服務(wù)體制機制，加快建設(shè)溫馨包容的幸福城市。?