■春節(jié)臨近，不少服務(wù)企業(yè)面臨用工荒難題。

　　廈門(mén)網(wǎng)-廈門(mén)晚報(bào)訊 春節(jié)即將來(lái)臨，外來(lái)務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)之時(shí)，家政、餐飲等和百姓生活息息相關(guān)的行業(yè)又開(kāi)始擔(dān)憂節(jié)后工人們能否返廈上班。

　　廈門(mén)在2010年8月1日起開(kāi)始施行《廈門(mén)市戶籍管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，外來(lái)務(wù)工人員只要滿足“持有本市《暫住證》或《居住證》島內(nèi)連續(xù)滿8年（島外5年），參加本市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)島內(nèi)連續(xù)滿8年（島外5年），擁有房屋所有權(quán)的固定住所，有固定職業(yè)”等條件，可以申請(qǐng)落戶廈門(mén)。

　　然而在施行中，很多人沒(méi)有自己產(chǎn)權(quán)的房子、或因?yàn)闆](méi)有連續(xù)持有暫住證、還有不少在廈門(mén)打工的外來(lái)務(wù)工人員，中途回老家一段時(shí)間，這段時(shí)間的社保就停了，而規(guī)定必須連續(xù)繳交。條件的限制讓外來(lái)務(wù)工人員落戶難。

　　如何擺脫節(jié)后“用工荒”，如何吸引并且留住外來(lái)務(wù)工人員？思明區(qū)政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　調(diào)查

　　戶籍限制，讓他們難以安居

　　針對(duì)思明轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的外來(lái)工進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，80后已成為外來(lái)務(wù)工人員的主力軍，他們大部分來(lái)自福建，此外江西、四川、河南三省的比例也較高，多處于未婚狀態(tài)。近七成人員凈收入在3000元以下，住房和食品花去他們一半以上的收入。

　　文化素質(zhì)偏低，使他們多數(shù)只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，如保安、店員等工種。由于工資收入水平不高，他們經(jīng)常跳槽。在這種流動(dòng)過(guò)程中，很容易使一些行業(yè)一些崗位出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象。

　　戶籍制度是影響他們安居意愿的重要因素，因?yàn)椴粌H在社保醫(yī)保上無(wú)法享受同等待遇，在子女入學(xué)、廉租房和福利商品房的申請(qǐng)方面也備受限制。

　　建議

　　對(duì)外來(lái)工，積分落戶政策最有吸引力

　　思明區(qū)政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)建議，要改善用工環(huán)境，可借鑒寧波等地的外來(lái)工積分落戶政策，進(jìn)行戶籍制度改革。

　　近年來(lái)，全國(guó)各地，特別是長(zhǎng)三角、珠三角在戶籍制度上頻頻推出舉措，改善外來(lái)務(wù)工人員身份狀況。比如寧波等地，推行積分落戶政策，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行積分評(píng)估，設(shè)置包括技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)、職業(yè)資格指標(biāo)、擔(dān)任職務(wù)指標(biāo)、素質(zhì)提升指標(biāo)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)指標(biāo)、企業(yè)認(rèn)可指標(biāo)等內(nèi)容的評(píng)估體系。

　　思明區(qū)也可借鑒這一做法，根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員的年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)（或特長(zhǎng)）、在思明區(qū)企業(yè)的服務(wù)年限、特別貢獻(xiàn)等指標(biāo)設(shè)計(jì)出相應(yīng)的權(quán)重，達(dá)到一定分值即可申請(qǐng)落戶。該項(xiàng)制度一方面可以幫助外來(lái)務(wù)工人員解決經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)、子女上學(xué)等外來(lái)務(wù)工人員關(guān)注的問(wèn)題，另一方面可以激勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員提高自身技能，增強(qiáng)其留居意愿。

　　此外，還應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)用工單位的監(jiān)管，減少有損外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益的行為，建議企業(yè)成立工會(huì)、扶持外來(lái)務(wù)工人員自治組織，用政策、行動(dòng)，有計(jì)劃、有規(guī)范地留住優(yōu)秀的外來(lái)務(wù)工人員，讓他們成為真正的思明人。

　　其實(shí)，廈門(mén)多年前就開(kāi)始了“十佳來(lái)廈務(wù)工青年”評(píng)選活動(dòng)，到去年已經(jīng)是第七屆，這項(xiàng)評(píng)選給了外來(lái)務(wù)工青年，給了優(yōu)秀來(lái)廈務(wù)工青年落戶廈門(mén)的機(jī)會(huì)。不過(guò)，思明區(qū)政協(xié)委員張來(lái)生認(rèn)為，這項(xiàng)評(píng)選的面還比較窄，對(duì)百萬(wàn)外來(lái)員工來(lái)說(shuō)，就像中彩票的機(jī)率。而通過(guò)積分政策，政府根據(jù)情況設(shè)置門(mén)檻，打工者有了目標(biāo)，看得到希望，知道怎么努力才能落戶，讓打工者可以把心放在廈門(mén)，并朝著這個(gè)目標(biāo)去努力。