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? ▲這兩幢別墅共同占用綠地，蓋得“貼”在了一起。

現(xiàn)象:東芳山莊、西堤別墅、蓮花別墅、臺灣山莊等老舊別墅區(qū)違建現(xiàn)象愈演愈烈

對策:有關(guān)老舊別墅翻改建的相關(guān)規(guī)定正在調(diào)研中，該規(guī)定將引導(dǎo)業(yè)主合法翻修

■花樣多

一是推倒重建，二是頂樓加蓋，三是向下要空間建地下室

■執(zhí)法難

走程序時間長，斷水斷電不管用，難以及時掌握動態(tài)，錯過最佳管理時間

廈門日報訊 成堆的水泥和沙子擺放在墻角，藍色的圍擋鐵皮隨處可見，路上時有貨車呼嘯而過，揚起漫天灰塵……如果不是門口碩大的“山莊”二字，你很難相信自己正置身于別墅小區(qū)。這里是東芳山莊，隨著近年違建之風(fēng)愈演愈烈，原本優(yōu)美、靜謐的別墅區(qū)儼然成了大工地。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，類似的別墅違建現(xiàn)象在我市由來已久，而有關(guān)別墅違建的整治工作也多有難點。

現(xiàn)象

推倒重蓋之風(fēng)愈演愈烈

1月5日，記者來到東芳山莊，看見這里的別墅大小不一，風(fēng)格迥異，有的建筑向外擴張一倍多，有的則向上加蓋，還安裝了小型電梯。

步行至小區(qū)的中央位置，被腳手架和防護網(wǎng)包裹得嚴嚴實實的68號樓尤為醒目。盡管該樓上個月剛遭遇一場大火，但工程進度并不受影響，工人們正緊鑼密鼓地裝修。

“像68號別墅這樣推倒重建的，整個小區(qū)至少有4棟。”業(yè)主李小姐（化名）告訴記者，這個小區(qū)別墅的建筑面積多為400平方米左右，有的別墅重建后面積將近1000平方米。記者注意到，這些擴建的別墅大多“犧牲”了配套的綠化用地，有的甚至與比鄰而居的另一棟別墅“貼”在一起，形成了聯(lián)排別墅的模樣。

“一是推倒重建，二是頂樓加蓋，還有的是向下要空間，甚至建了兩層地下室。”李小姐對違建現(xiàn)象進行了總結(jié)。

據(jù)李小姐觀察，東芳山莊的別墅“翻改建”現(xiàn)象至少存在五年時間，近三年愈演愈烈。

記者從城管部門了解到，東芳山莊的別墅違建現(xiàn)象并非孤例，像西堤別墅、蓮花別墅、臺灣山莊這類老舊別墅區(qū)中，類似的例子比比皆是。

? 推倒重建的68號別墅，絲毫不受半個多月前的大火影響，仍在裝修。

影響

制造噪音擋住鄰居采光

形形色色的別墅違建，其中的安全隱患可不小。

“別墅違建的施工人員以‘游擊隊’居多”。李小姐說，他們安全意識薄弱，導(dǎo)致事故易發(fā)。去年12月14日晚發(fā)生在68號別墅的一場大火，就與違法建設(shè)有關(guān)聯(lián)——當時，剛完成重建的68號樓正進行裝修，因施工人員電焊時迸濺出的火星掉落，點燃了防護布，隨即引發(fā)大火，所幸事故未造成人員傷亡。

肆意“長高長大”的別墅，亦侵犯了其他業(yè)主的權(quán)益。

“違建現(xiàn)象出現(xiàn)以前，房子的采光、視野都非常好。現(xiàn)在，一打開窗戶，風(fēng)景都被別家的樓房擋住了，采光也差了很多。”提到違建對生活的影響，李小姐大吐苦水。

而違建發(fā)出的強烈噪音也使業(yè)主們不厭其煩，鋸木機、搗水泥、電焊切割……偌大的小區(qū)，各種噪音不絕于耳。

探因

業(yè)主“法不責(zé)眾”的心理

違建之風(fēng)因何而起？東芳山莊物業(yè)工作人員分析稱，由于小區(qū)開發(fā)時間早，別墅多為磚混結(jié)構(gòu)，“磚混結(jié)構(gòu)畢竟不如框架結(jié)構(gòu)來得安全，加上戶型和功能千篇一律，有些業(yè)主對此不滿意，干脆就推倒重新蓋。”

在李小姐看來，翻改建數(shù)量如此之巨，與多數(shù)業(yè)主“法不責(zé)眾”的心理有很大關(guān)系，“你搭我搭大家搭，不可能都被拆。”更有相鄰兩棟別墅的業(yè)主達成默契，互不干涉彼此的違建行為。

有房產(chǎn)中介人員分析說，別墅的翻改建還源于利益驅(qū)動，“東芳山莊如今的售價在一平方米35000元左右，翻改建后使用面積大幅增加，總房價也隨之翻番。”

記者注意到，施工人員和車輛在東芳山莊小區(qū)內(nèi)自由進出。“物業(yè)管理的疏漏是一大問題，不放行那些泥漿車，也就不會有違建出現(xiàn)。”李小姐告訴記者，小區(qū)業(yè)主也曾就違建向物業(yè)投訴，但物業(yè)多以“別人在自己花園里面蓋，管不了”為由推脫。

就東芳山莊小區(qū)的違建亂象，記者致電東芳山莊物業(yè)公司相關(guān)負責(zé)人，對方表示小區(qū)違建確實不少，物業(yè)均按相關(guān)規(guī)定向城管部門進行舉報。至于具體細節(jié)，該負責(zé)人以“敏感”為由婉拒了記者的采訪。

部門說法

現(xiàn)場執(zhí)法

遭遇種種阻力

據(jù)了解，商品房的改擴建必須持有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并通過規(guī)劃部門的審批。記者從城管部門了解到，東芳山莊內(nèi)的翻改建別墅均未通過審批，屬于違建，城管部門“均已立案”，但執(zhí)行的過程頗有難點。城管人員告訴記者，根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，所有的拆除必須走程序，“至少要三個月，而如果申請法院強制執(zhí)行，又有另一套程序要走。”基于此，城管人員慣行的做法是定期巡查，力爭及時發(fā)現(xiàn)并宣傳動員，希望在“建起來”之前予以制止。

不過，現(xiàn)場執(zhí)法往往不順利。“這些業(yè)主不差錢，扣工具、把施工設(shè)備拉走，對他們來說根本不算什么。”城管人員稱，“有時強行斷水斷電，業(yè)主會想辦法從附近接水接電，繼續(xù)施工。”

此外，別墅多處封閉小區(qū)，違建行為難以及時掌握，這就錯過了最佳管理時間。“一旦別墅建成，拆除的阻力就更大了。”城管人員介紹說。

將出新規(guī)

引導(dǎo)合法翻修

在我市的違建別墅中，不乏部分亟待維修、有安全隱患的老舊別墅。對此，市城市管理行政執(zhí)法局相關(guān)工作人員告訴記者，“有關(guān)老舊別墅翻改建的相關(guān)規(guī)定正在調(diào)研中。”

這一規(guī)定出臺后，相關(guān)部門將對有翻改建需求的別墅進行審批，引導(dǎo)業(yè)主按照規(guī)定進行翻修。在加大力度嚴格執(zhí)法的同時，通過疏堵結(jié)合的方式，爭取從源頭上遏制違建風(fēng)潮。

文/圖 本報記者 林露虹