變局背后的變革 24小時的“道路保衛戰”

鼓浪嶼的路，千萬條。

曲徑通幽的小巷，讓愛油然而生。島上的居民，喜歡在公園休憩；游客，喜歡在街巷散步。

后來，游客大軍涌入，一塊巨大的商業蛋糕擺在面前。公園、街巷“淪陷”了，被流動攤點、算命、乞討人員，還有養雞場等霸占。可這路、這街巷，不是你的，不是某個人的，更不是商家的，它屬于鼓浪嶼、屬于島上居民。

為了讓這座小島更宜居，政府部門要“還路于民”。一場居民與政府執法部門共同的“道路保衛戰”，就這樣開始了，矛頭直指占道經營者。

不過，這場“保衛戰”持續多年，卻尷尬陷入“虎頭蛇尾”的怪圈。城管一來攤販就跑，城管一走攤販就現身，反反復復。

直到現在，這場“道路保衛戰”終于逐漸走出迷局。“之所以能破局，是因為管理者在占道經營的反復回潮中，找到一條不再回潮的路子。”一位專家說，這條路子說來也簡單，那就是24小時全天盯住。

這位專家說，過去的執法，階段性，走一圈，查處完，收工。現在的執法完全突破了，24小時全天不斷上路巡查，一發現便查處。這使得很多攤販只能“歇菜”在家，不敢上路。

點面結合 撒網式高壓執法

這一波“道路保衛戰”，執法部門終于贏了。數以百計的占道經營攤點，再也覓不到蹤影。即便有，也深藏于小巷。“這場勝利，除了24小時執法外，還得益于執法手段的突破。從過去的一群人一路走去，變為點面結合，就像撒下一張嚴密的大網。”一位業內人士說。

去年5月，“鼓浪嶼協同管理聯合執法綜合整治小組”成立，市公安局、市工商局等市（區）直各相關執法部門的骨干力量，進駐鼓浪嶼，展開為期一年的綜合整治。

這個執法組采取的高壓手段，便是“點面結合”。“面”上聯合多部門繼續每天日常巡查，“點”則是設立多個執勤點，每個點都安排執法人員分點巡查，責任到人，發現問題就快速處理。

特別是去年底，市里成立鼓浪嶼整治提升工作組，從全市抽調精干力量分組進行，多部門形成合力，進行整治提升工作，占道經營和流動攤販大為減少。即便晚上，即便躲小巷里和執法人員玩“躲貓貓”的流動攤販，也比以前銳減。“這將是一場持久戰，接下來的工作重心將放在防止攤販回潮上。”整治提升工作組工作人員說。