4 美 麗 締 造

美麗廈門共同締造是新形勢下黨的群眾工作和基層社會治理的創造性實踐，共同締造以群眾參與為核心，以培養精神為根本，以獎勵優秀為動力，以項目活動為載體，以分類統籌為手段，體現決策共謀，發展共建，建設共管，效果共評，成果共享，以對城市的治理實現對人的服務。

21世紀是城市化的新紀元。

美國著名的經濟學家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格·里茨曾發出如此感嘆:21世紀初期，有兩件大事影響了世界:一是新技術革命，二是中國的城市化。

城市是一個有機體，是某種環境中的有機體，是依附于自然環境主體上的有機體。這個有機體上的毛細血管是街道，圈圈繞繞，圍出了一片片的社區，支撐著居民的現實存在。

可是，當地球變成是“彎”的，城市生活在科技時代“時間暴政”的鞭打下，仿佛只剩下速度與壓力。當我們望著大都市街道蟲陣般蟻集爬行的車流，細讀著“美麗廈門共同締造”的章節，心底會涌起一波波釋然的快樂。

顯然，廈門正在全方位調動“社會細胞”探索一種后工業時代城區的“最佳宜居狀態”，試圖為市民群眾提供一種“完整社區”的生活模式。

“完整社區”生活模式，包括完善的社區基礎設施，花園式的社區空間環境，先進的教育醫療、文體休閑等公共服務，本土化的社區文脈，具有認同感的社區文化，以及溫文爾雅、包容友善的社區風尚。

耐人尋味的是，“完整社區”的生活模式與以往不同強調的是共建共享的方式方法，即激發群眾熱情，發動群眾參與，塑造群眾精神。讓群眾的心靈需要、精神需要也能得到充分的尊重。

這種被稱之為“共同締造”的做法最為基層干部和居民群眾所津津樂道。

廈門日報新聞大篷車也開出了“美麗廈門共同締造”專列。由廈門日報年輕記者編輯和市規劃局工作人員組成的宣講團，連月來，走訪宣講了島內外的30個社區和村莊，他們每到一處，都受到住戶居民的歡迎，帶去的宣傳材料很快就被大家拿走一空。

“美麗廈門共同締造的內涵是什么？”宣講員告訴圍聽的居民群眾，實現美麗廈門戰略規劃關鍵就在于共同締造。共同締造，核心在共同，基礎在社區，根本在讓群眾滿意，讓群眾幸福。共同就是要做到決策共謀，發展共建，建設共管，效果共評，成果共享。

今年1月2日，在海滄區新陽街道的興旺社區名仕閣小區，海滄區“美麗廈門共同締造”群眾宣講團巡回宣講來到這里，看到圍聽的居民群眾老年人居多，宣講團的小丁用閩南話扯開嗓子宣傳，他形象地說，“共同締造”就是小區人要變“你我”為“我們”，小區事要變“要我參與”為“我要參與”，小區活要變“靠政府”為“靠大家”。一通話說得大家直點頭。

在早些時候，“共同締造”的試點工作已在思明區和海滄區的4個社區最先展開。

傳統的社會管理中，政府主導多、群眾參與少，政府包辦多、群眾自治少，政府決策多、群眾議事少。而在試點社區里“施政理念”已經悄然從“替民當家”向“讓民做主”，從“大包大攬”向“共同參與”轉變。

在思明區中華街道鎮海社區九竹巷，居民們現在最熱衷談論的話題是“金色夢想小區又有什么新樣了”。

在這里，13棟老住宅樓的350多戶居民自發組成了居民自治小組，定期討論社區重大事務和修整計劃，平時出入互不打招呼的居民通過社區議事會議，相識熟稔熱絡起來了，多少年不見的居民扎堆在巷頭路尾聊天說社區事的情景又重現了。

聽說社區事住戶可以說了算，不少大姑娘小伙子下了班也趕來與“七大姑八大姨”們湊熱鬧，大家商議自己出錢維修了樓院破損的防盜門，還把不寬敞的空地整理成“話仙”廊道，不起眼的垃圾死角也被大家利用周末整成綠化科普園。

“該給我們的小區取個什么名字呢？”住在這里快30年的王老伯提了個頭，大伙就七嘴八舌熱烈討論開了。最后，居民議事會議“拍板”，小區有了新名字——“金色夢想小區”。

金色夢想小區，多溫馨富有詩意的名字。鷺江街道禾祥西社區小學路片區的居民也把自治議事委員會取名為“我愛我家”。居民群眾用這樣的方式表達了他們對城市幸福生活的向往和感激。

小學社區黨委書記王晶說，在我們小學社區，居民對共同締造的理解很實在，就是大家一起來參與，有錢出錢，有力出力。

“社區環境要不要改，改成什么樣，裁決權在居民那里。”鎮海社區黨委書記蘇江圳說，“九竹巷的變化，要是靠等政府一不會這么快，二做了也不一定是居民們想要的。”

透過現象看本質。當你走進試點的社區，和居民們一起參加他們自辦的文化活動時，你就會發現，讓居民參與到社區決策中，讓他們充分融入到社區，對社區“房前屋后”、“身邊小事”有決定權和發言權，大家的主體意識得到重塑，“你”和“我”真的變成了“我們”。

“美麗廈門共同締造”，是群眾路線教育實踐活動在廈門的生動演繹，是社會治理創新在廈門的扎實開展。

“美麗廈門共同締造”，它努力想營造的是有效地改善城市人群的精神狀態——真正幸福的生活狀態，讓栩栩如生、活潑多姿的社區形象對它的居民產生潛移默化的教化作用。

丘吉爾說，人類塑造了建筑，建筑也塑造人。

當社區住戶從自治活動中結識了對方，彼此由“陌生人”變成了“熟悉人”，有了共同的話題、興趣、愛好，社區的街巷、樓房、廊道、綠地變成“一個個親切的記憶符號”，有了家園的氛圍，培育了他們的情趣，塑造了他們的情感，增加了他們的喜悅，時時激發和鼓勵著人與人之間從容的傾吐與交流，社區始終洋溢親善力量，鼓舞著人們熱愛生活創造生活的沖動，社區就成了他們緩解壓力的“安全閥”，成了他們感受關愛的“避風塘”。

城市社區突出自治，農村社區突出自強。海滄區通過“互動共治”，實現對城的治理和為人的服務融為一體，著力破解社會治理中社區“最后一公里”現象，推進社會治理創新。

以興旺社區為例，這里的企業達1400多家，外地員工10多萬。如何讓這些“新廈門人”更好地融入“美麗廈門”的幸福生活？于是，興旺社區建立“四民家園”、社區同駐共建理事會、社企同駐共治理事會、5個網格同駐共建理事會等社區“微組織”，出臺自治組織章程及議事規則，制定“以獎代補”方案，打造社區自治“孵化器”。

“我感覺自己在這里找到了認同。”望著正在建設的“新廈門人綜合服務中心”，來廈務工的黃山國說，我會經常來這里結識更多的朋友。已經融入廈門生活的他，每回出差都會跟別人說:“我從廈門來。”

海滄試點社區的經驗表明，城市不僅是建筑物的群體，更是文化的歸結。從居民的“房前屋后”環境美化入手，從關心居民的文化生活入手，最能串聯起社區民眾自治的熱情，而在這當中，企業自發參加社區文化場地的策劃建設和文化活動的組織舉辦，政府再給予“以獎代補”的資金、材料的支持，社區自治項目就會持久做下去。

“這就是我要尋找的理想模式。”考察了海滄的試點工作，對公共服務課題頗有研究的四川大學姜曉萍教授驚呼連連。她認為，海滄培育社區居民“家園般的認同感”走的正是“美麗中國”的內涵式提升，與十八屆三中全會提出的社會治理所涉及的原則高度吻合。

向來，城市的發展與進步離不開一種向上的精神力量。市民是城市之本，社區是城市的細胞，當每一個市民每一個社區充滿了“正能量”，用家園般的幸福勾連出城市的有機紋理，城市就有了不竭源泉和持久動力。

精神是凝聚，是引領，是動力。廈門用“共謀、共建、共管、共評、共享”的共同締造精神，確保市民知情權、參與權、選擇權和監督權，為重新構建基層社會治理體系探新路、添措施、建機制。

第三次來到海滄考察的華中師范大學教授徐勇認為，共同締造不是一個簡單的地方治理項目經驗，它具有更強的時代價值和意義，為美麗中國提供了一個地方性樣本。

鎖定未來，引弓開弦。