民進(jìn)廈門市委建議，廈門可參考上海、深圳等城市做法，結(jié)合廈門實(shí)際，科學(xué)設(shè)置積分指標(biāo)體系，出臺(tái)廈門外來務(wù)工人員入籍廈門的積分具體辦法。

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黃勁超 制圖

晨報(bào)記者 吳斯婷 通訊員 李明輝

廈門能否參照上海、深圳等城市的做法，實(shí)行積分入戶政策，向更多外來務(wù)工人員敞開懷抱？今年廈門“兩會(huì)”上，民進(jìn)廈門市委將提出這樣的建議。

不能入戶沒有歸屬感

民進(jìn)會(huì)員、湖里區(qū)人大常委董清木是這一提案的執(zhí)筆人。他說，一直以來，很多外來工尚未真正融入廈門社會(huì)生活，不少人有“低人一等”的感覺，沒有歸屬感，大多數(shù)抱有“臨時(shí)棲息”生存觀念，究其原因，就是他們沒有廈門戶籍。所以，當(dāng)他們的老家也有不錯(cuò)的工作時(shí)，很多人毫不猶豫地回了老家。“很可惜，他們中的很多人都是熟練技工，他們的回流，無疑是企業(yè)和廈門的損失。”

雖然廈門已出臺(tái)的政策允許符合條件的外來工落戶，但相關(guān)規(guī)定中要求他們必須滿足“持有本市《暫住證》或《居住證》島內(nèi)連續(xù)滿8年（島外5年），參加本市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)島內(nèi)連續(xù)滿8年（島外5年），擁有房屋所有權(quán)的固定住所，有固定職業(yè)……”等諸多條件后才有資格申請(qǐng)，門檻仍較高，符合條件的人不多，未能起到挽留的作用。

不會(huì)增加太多財(cái)政負(fù)擔(dān)

廈門已決定逐步取消購房入戶政策，董清木說，這將大大緩解廈門的人口承載壓力。而且，把戶口給買房的人，倒不如把戶口指標(biāo)給企業(yè)和廈門更需要的技術(shù)工人，對(duì)廈門的長遠(yuǎn)發(fā)展更為有利。

實(shí)行積分入戶政策有諸多好處，最明顯的是可以吸引、留住更多外來工在廈門工作，促進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，政策將對(duì)外來工產(chǎn)生一定約束力，他們?yōu)榱瞬槐豢鄯郑匀徊粫?huì)做壞事，便于城市秩序的管理。

“廈門已為外來工做了很多事，在某種程度上，他們已享受到市民服務(wù)。”董清木說，比如子女教育、文化娛樂、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)等，他們的入戶并不會(huì)增加公共財(cái)政很多負(fù)擔(dān)。

可以參考深圳做法

上海、廣州、深圳、惠州、東莞、中山……我國已有不少城市實(shí)行積分入戶，民進(jìn)廈門市委建議，廈門可參考其他城市做法，結(jié)合廈門實(shí)際，科學(xué)設(shè)置積分指標(biāo)體系，出臺(tái)廈門外來務(wù)工人員入籍廈門的積分具體辦法。

以深圳為例，凡在該市辦理市居住證、納入深圳就業(yè)登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、繳納個(gè)人所得稅、經(jīng)營個(gè)體工商戶或民營企業(yè)主的外來務(wù)工人員，且在深圳市外未就業(yè)、無工作關(guān)系的，都可按照《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶指標(biāo)及分值表》規(guī)定獲得積分，并制定積分的獎(jiǎng)懲制度，分值達(dá)到60分以上的，即可以積分形式申請(qǐng)辦理招工入戶，根據(jù)年度入籍指標(biāo)，由高分到低分錄取。

民進(jìn)廈門市委建議，廈門島的人口負(fù)荷壓力已很大，因此入戶的區(qū)域應(yīng)主要在島外，高精尖技術(shù)人才等除外。每年根據(jù)廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際需要和人口承載力程度，確定外來務(wù)工人員入籍廈門指標(biāo)，實(shí)行總數(shù)調(diào)控政策。