共同締造　 居民重燃社區參與熱情

數據顯示，2012年，鼓浪嶼迎客數攀上歷史最高峰，達到1136萬人次。龐大的客流量，讓窺見商機的人蜂擁而至。燒烤炭火燃起來，占道攤點擺出來，違章建筑搭起來，隨之而來的，是一系列讓人頭痛的問題:垃圾隨處見、遍地油膩膩，島上的每個角落充斥著混亂和無序，鼓浪嶼的居住和旅游品位急劇降低。“鼓浪嶼淪陷了！”熱愛她的人們，發出了這樣的吶喊。

鼓浪嶼需要一場美麗的蛻變。在美麗中國、美麗廈門的語境下，這樣的蛻變更加勢在必行。

市委、市政府去年11月做出了整治提升鼓浪嶼的決策。和以往不同，這次行動重新確定島上社區功能，把社區的整治和景區的提升相提并論，實施美好環境與和諧社區共同締造行動，廣泛發動社區居民重燃熱情，關心支持社區事務，把“房前屋后”的整治做為突破口，讓社區居民發揮主體作用。在各級政府和主流媒體的鼓動發動下，鼓浪嶼社區居民紛紛披掛上陣，從一家，到十家，再到百家，進而延伸到社區，延伸到街路，延伸到景區，就像那雙振動的蝶翼般，島上居民又有了社會歸屬感。

共享成果　 整治提升讓居民得實惠

核心在共同，基礎在社區。這是一個潤物細無聲的過程，從外界看來，更像是居民自發、部門策應，實際上背后有一雙“無形的手”，在推動著這一切。

共謀、共建、共管、共評、共享。鼓浪嶼在社區整治中，著眼共謀，立足共建，落實共享。行動一開始就把為民辦實事擺在重要位置，整治占道擺攤，還路于民；整治違章燒烤，還清凈于民；整治違法建筑，還空間于民；添置盆栽，還綠于民；潔凈家園，還清潔于民；改造健身場，還休閑于民；便民點開張，還便利于民……文化休閑長廊和貝殼博物館等的“加入”，更在改善居民生活質量的同時，提升了島上的人文品質。行動中推出了“十項惠民舉措”，開設便民服務站、推出“愛心餐桌”、修建健身路徑和場所……條條立足社區、件件旨在惠民。從中獲利的居民們很快意識到，這次的整治提升不是為了別人，恰恰是為了自己。

立足社區、還利于民、節點推進、注重長效，抓住一個個環環相扣的節點，有章有度地推進；通過一個個“小提升”，積量變為質變。這些實在的舉措，形成了整治提升的內生動力，由內而外散發著巨大的能量，將整治提升不斷推向深入。

人們開始用不同的方式，表達自己對鼓浪嶼的愛。

大家開始動手。錦祥路居民抄起掃帚和簸箕，沿街清掃衛生死角；內厝澳商家拿起勞動工具，將街邊的生活垃圾清掃一空；興化路、龍頭路、福州路、鼓新路……一場居民自發的房前屋后美化和長街背巷整治行動，迅速發展成“全民總動員”。

大家紛紛獻計。龍頭社區居委會主任徐暉的辦公桌上，堆滿一疊厚厚的居民建議。從庭院里的一草一木，到樓內的防盜門建設；從道路旁的一個垃圾桶，到家門口的衛生清理，幾乎囊括了居民日常生活的方方面面。每個建議的背后，都承載著居民的訴求和期許。據不完全統計，僅在鼓浪嶼整治提升的第一個月里，街道就收到2300多份有效問卷、4600多條居民建議。

大家共享變化。海壇路47號門口的道路，過去一直坑坑洼洼，溝渠里堆滿生活垃圾，惡臭撲鼻。最近幾天，居民陳幼麗欣喜地看到，垃圾被清掃干凈，路面也重新鋪上瀝青。“這是我們提意見、社區重視的結果。”追溯家門口的變化，陳幼麗發現，其中隱現著“共謀”意識的萌芽。

共管模式　 探索良性循環形成制度

街道干凈了，生活方便了，環境舒適了，顧客更多了，嘗到甜頭的居民和商戶，更加熱情地投入到“共同締造”中來。這是一個良性的循環，人與環境在相互反哺中不斷受益。

注重長效、形成制度，同樣體現共管觀念。在占道擺攤清退戰役中，執法人員找到一條不再回潮的路子——24小時全天不斷上路巡查，一發現便查處，讓攤販只能“歇菜”在家，不敢上路；在違建拆除戰役中，城管部門建立了“隔日拆”制度，新增違建一經發現，三天內立即拆除，徹底斷了頂風作案者的念想。

靠著講章法、講技巧的共管布局，鼓浪嶼整治提升的效果日益凸顯。和以往不同，整治提升不再是慣常的“輸血”，而更多地是在“造血”。所“造”之“血”，既有全民參與的熱情，也有一套長效健全的機制、一批卓有成效的經驗。

鼓浪嶼整治提升與市委提出“美麗廈門”、創新社會治理體制的思路一脈相承:創新思路理念，依靠群眾共治共享；創新方式方法，激發群眾參與、塑造群眾精神；創新體制機制，探索建立政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動的機制。圍繞這個思路的有益實踐還在延續，鼓浪嶼的變化提升指日可待。