鼓浪嶼整治提升帶來的成效看得到。（本報記者 王火炎攝）

■實施美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動，從社區(qū)整治入手，讓居民發(fā)揮主體作用，重塑了聚合社區(qū)力量的精神

■改善島上生活品質，讓社區(qū)居民的根本利益得以實現(xiàn)和維護，社區(qū)居民有了社會歸屬感，激發(fā)了持續(xù)的內生動力

■節(jié)點推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，注重長效，通過社區(qū)整治帶動景區(qū)提升，再通過景區(qū)提升反哺社區(qū)，共建共管共享形成了良性循環(huán)的制度管控

廈門網(wǎng)-廈門日報訊一只蝴蝶在亞馬遜雨林里振動翅膀，也許兩周后就會引起美國得克薩斯州的一場龍卷風。

鼓浪嶼，一場悄然打響的社區(qū)整治、景區(qū)提升戰(zhàn)役，成為翼動的振源，島上居民驚訝地發(fā)現(xiàn)，幾乎每一天都有一些變化，令人欣喜。

房前屋后在變整潔，違章搭蓋在拆除，占道攤販在清退，燒烤擾民日見少了，戶外廣告正在規(guī)范。

更可喜的是，越來越多的居民和商戶意識到，鼓浪嶼是共同的家園，“小家”的思維里開始融入“大家”的概念，“共同締造”正在島上生動實踐。

共同締造　 居民重燃社區(qū)參與熱情

數(shù)據(jù)顯示，2012年，鼓浪嶼迎客數(shù)攀上歷史最高峰，達到1136萬人次。龐大的客流量，讓窺見商機的人蜂擁而至。燒烤炭火燃起來，占道攤點擺出來，違章建筑搭起來，隨之而來的，是一系列讓人頭痛的問題:垃圾隨處見、遍地油膩膩，島上的每個角落充斥著混亂和無序，鼓浪嶼的居住和旅游品位急劇降低。“鼓浪嶼淪陷了！”熱愛她的人們，發(fā)出了這樣的吶喊。

鼓浪嶼需要一場美麗的蛻變。在美麗中國、美麗廈門的語境下，這樣的蛻變更加勢在必行。

市委、市政府去年11月做出了整治提升鼓浪嶼的決策。和以往不同，這次行動重新確定島上社區(qū)功能，把社區(qū)的整治和景區(qū)的提升相提并論，實施美好環(huán)境與和諧社區(qū)共同締造行動，廣泛發(fā)動社區(qū)居民重燃熱情，關心支持社區(qū)事務，把“房前屋后”的整治做為突破口，讓社區(qū)居民發(fā)揮主體作用。在各級政府和主流媒體的鼓動發(fā)動下，鼓浪嶼社區(qū)居民紛紛披掛上陣，從一家，到十家，再到百家，進而延伸到社區(qū)，延伸到街路，延伸到景區(qū)，就像那雙振動的蝶翼般，島上居民又有了社會歸屬感。

共享成果　 整治提升讓居民得實惠

核心在共同，基礎在社區(qū)。這是一個潤物細無聲的過程，從外界看來，更像是居民自發(fā)、部門策應，實際上背后有一雙“無形的手”，在推動著這一切。

共謀、共建、共管、共評、共享。鼓浪嶼在社區(qū)整治中，著眼共謀，立足共建，落實共享。行動一開始就把為民辦實事擺在重要位置，整治占道擺攤，還路于民；整治違章燒烤，還清凈于民；整治違法建筑，還空間于民；添置盆栽，還綠于民；潔凈家園，還清潔于民；改造健身場，還休閑于民；便民點開張，還便利于民……文化休閑長廊和貝殼博物館等的“加入”，更在改善居民生活質量的同時，提升了島上的人文品質。行動中推出了“十項惠民舉措”，開設便民服務站、推出“愛心餐桌”、修建健身路徑和場所……條條立足社區(qū)、件件旨在惠民。從中獲利的居民們很快意識到，這次的整治提升不是為了別人，恰恰是為了自己。

立足社區(qū)、還利于民、節(jié)點推進、注重長效，抓住一個個環(huán)環(huán)相扣的節(jié)點，有章有度地推進；通過一個個“小提升”，積量變?yōu)橘|變。這些實在的舉措，形成了整治提升的內生動力，由內而外散發(fā)著巨大的能量，將整治提升不斷推向深入。

人們開始用不同的方式，表達自己對鼓浪嶼的愛。

大家開始動手。錦祥路居民抄起掃帚和簸箕，沿街清掃衛(wèi)生死角；內厝澳商家拿起勞動工具，將街邊的生活垃圾清掃一空；興化路、龍頭路、福州路、鼓新路……一場居民自發(fā)的房前屋后美化和長街背巷整治行動，迅速發(fā)展成“全民總動員”。

大家紛紛獻計。龍頭社區(qū)居委會主任徐暉的辦公桌上，堆滿一疊厚厚的居民建議。從庭院里的一草一木，到樓內的防盜門建設；從道路旁的一個垃圾桶，到家門口的衛(wèi)生清理，幾乎囊括了居民日常生活的方方面面。每個建議的背后，都承載著居民的訴求和期許。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在鼓浪嶼整治提升的第一個月里，街道就收到2300多份有效問卷、4600多條居民建議。

大家共享變化。海壇路47號門口的道路，過去一直坑坑洼洼，溝渠里堆滿生活垃圾，惡臭撲鼻。最近幾天，居民陳幼麗欣喜地看到，垃圾被清掃干凈，路面也重新鋪上瀝青。“這是我們提意見、社區(qū)重視的結果。”追溯家門口的變化，陳幼麗發(fā)現(xiàn)，其中隱現(xiàn)著“共謀”意識的萌芽。

共管模式　 探索良性循環(huán)形成制度

街道干凈了，生活方便了，環(huán)境舒適了，顧客更多了，嘗到甜頭的居民和商戶，更加熱情地投入到“共同締造”中來。這是一個良性的循環(huán)，人與環(huán)境在相互反哺中不斷受益。

注重長效、形成制度，同樣體現(xiàn)共管觀念。在占道擺攤清退戰(zhàn)役中，執(zhí)法人員找到一條不再回潮的路子——24小時全天不斷上路巡查，一發(fā)現(xiàn)便查處，讓攤販只能“歇菜”在家，不敢上路；在違建拆除戰(zhàn)役中，城管部門建立了“隔日拆”制度，新增違建一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，三天內立即拆除，徹底斷了頂風作案者的念想。

靠著講章法、講技巧的共管布局，鼓浪嶼整治提升的效果日益凸顯。和以往不同，整治提升不再是慣常的“輸血”，而更多地是在“造血”。所“造”之“血”，既有全民參與的熱情，也有一套長效健全的機制、一批卓有成效的經(jīng)驗。

鼓浪嶼整治提升與市委提出“美麗廈門”、創(chuàng)新社會治理體制的思路一脈相承:創(chuàng)新思路理念，依靠群眾共治共享；創(chuàng)新方式方法，激發(fā)群眾參與、塑造群眾精神；創(chuàng)新體制機制，探索建立政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動的機制。圍繞這個思路的有益實踐還在延續(xù)，鼓浪嶼的變化提升指日可待。

【聲音】

●龔潔（廈門博物館原館長）:

最近鼓浪嶼的環(huán)境確實改善了許多，對于她的改變，居民們都很高興。希望整治提升工作能認真執(zhí)行并堅持下去，不會半途而廢。我覺得鼓浪嶼想要回到從前的國際社區(qū)，是不可能的了，畢竟時代變了、要求變了、住在島上的人也變了。現(xiàn)在當務之急的，是強調社區(qū)功能的回歸，使其兼具景區(qū)和社區(qū)的功能。而完善社區(qū)功能、進行環(huán)境整治的同時，居民文明意識的強化也不容忽略，要想讓整治提升真正達成效果，離不開全民的參與，必須讓文明意識成為居民的日常習慣和自覺行動。

●陳玉潔（來自湖北的游客）:

兩年前我第一次到鼓浪嶼，當時主要想靜靜地在小徑上游走，尋找心中那片寧靜。可惜，這個愿望落空了——去的時候雖然不是黃金周，但路上的小攤小販成堆，尤其是燒烤攤連綿不絕，很是嘈雜。島上的風景美是美，但離開的時候難免有些許失望。這次我到廈門出差，在飛機上看了報紙，得知鼓浪嶼正在改變，便想著抽空過來看看。這一回，鼓浪嶼沒有讓我失望，占道擺攤多數(shù)消失了，道路也整潔了不少，徜徉在僻靜的巷弄里，感受鼓浪嶼的真正魅力，這感覺真好！

●潘威廉(廈門榮譽市民、福建省第一位外籍永久居民):

鼓浪嶼的歷史很早就在國外流傳，在外國人眼中，鼓浪嶼是非常珍貴的瑰寶，她的人文底蘊、多國建筑以及與西方的文化交融，放眼中國僅有上海能與之媲美。前兩年島上違法建筑風行，不僅是對原本歷史建筑的人為損壞、影響鼓浪嶼整體美觀，更重要的是破壞了島上的文化氛圍，這點讓我們都感到非常遺憾。最近鼓浪嶼整治提升中違法建筑的拆除我認為是很有必要的，也是非常好的舉措。我也希望島上住戶不僅僅只從自身考慮，還從鼓浪嶼全島的整體規(guī)劃來思考，不建違法建筑，若是建了也能自覺拆除，齊心一起讓鼓浪嶼的風貌回歸。

●田鑫(鼓浪嶼好八連連長):

鼓浪嶼整治提升帶來的改變是一點一滴發(fā)生在身邊的，居住在島上的居民很容易就能通過與以往對比來發(fā)現(xiàn)。就拿占道小攤販來打個比方，從前內厝澳路附近的流動攤販很多，占了大半邊的道路，電瓶車、行人通行難。當城管部門執(zhí)法時，攤販們就會集中往原工藝美術學院里躲，待城管走了他們就又出去擺攤，長久以來情況得不到改善，可是現(xiàn)在這樣的情況屈指可數(shù)，沿街攤販的數(shù)量大大減少。改變確實是潤物細無聲的，我們好八連全體官兵也會盡最大的努力，與島上居民一起維護它、保持它。