東南網(wǎng)1月20日訊（海峽導(dǎo)報記者 梁靜）一直以來，廈門市校外午托班亂象都是社會各界關(guān)注的話題。今年兩會，廈門市民盟界別再次提交《關(guān)于加強廈門市校外午托機構(gòu)監(jiān)管的若干建議》的提案，建議給校外午托機構(gòu)找個“娘家”。

調(diào)查 歸類不清 監(jiān)管主體不明

廈門市校外午托機構(gòu)的興起始于2004年，經(jīng)過10年的發(fā)展，校外午托行業(yè)在廈門并未能形成規(guī)范的市場及監(jiān)管機制。民盟調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)存在著諸多問題。首先是行業(yè)歸類不清，許多機構(gòu)都是無照經(jīng)營。具體來說，在全市899家校外午托機構(gòu)中，已經(jīng)辦理工商營業(yè)執(zhí)照的僅有58家，占比6.45%；獲得衛(wèi)生、消防、餐飲三項許可、健康證和安全培訓(xùn)等五證齊全的也只有思明區(qū)轄內(nèi)的10家。

其次是監(jiān)管主體不明。由于午托機構(gòu)兼具教育、家政、餐飲、家庭旅館等多重屬性，遭遇行業(yè)歸類困惑，找不到相應(yīng)的管理部門，與之相關(guān)的行政部門想管卻師出無名。民盟認為，由此所引發(fā)的午托市場亂象叢生、問題成堆也就在所難免。

建議 給校外午托機構(gòu)找個“娘家”

面對越來越大的社會需求，民盟認為，午托機構(gòu)或?qū)⒊蔀樾律袠I(yè)。因此，廈門市民盟界別建議盡快確定午托機構(gòu)的監(jiān)管主體，給校外午托機構(gòu)找個“娘家”。

民盟說，有些兄弟地市把教育行政部門確定為校外午托機構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門，他們認為，午托是在校學生校園生活的延伸，學校與午托機構(gòu)有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系；也有的地市校外午托機構(gòu)的監(jiān)管主體鎖定在工商行政管理部門，主要是根據(jù)誰主管誰負責的原則，從核準到監(jiān)督管理，一竿子到底，有利于午托機構(gòu)的規(guī)范經(jīng)營。

民盟認為，教育行政部門或者是工商行政管理部門作為午托機構(gòu)的主管部門，都是比較合適的。為此他們建議通過廣泛協(xié)商，確定監(jiān)管主體，解決廈門市校外午托機構(gòu)長期找不著“娘家”的窘境。

同時，還需形成屬地管理、部門分工負責、齊抓共管的校外午托機構(gòu)監(jiān)管模式，并制定廈門市“學生校外午托機構(gòu)管理辦法”，開展校外午托機構(gòu)清理整頓工作。