開放升級 將爭取設立自貿區

對于特區廈門來說，開放要升級，眼下，熱得發燙的“自貿區”可能是最佳的升級突破口。“廈門自貿區”方案雖已上報，省里雖已明確支持，但對于廈門來說，“自貿區”之路依然充滿變數。僅以省內為例，福州、平潭也一同參與角逐。

正如外界所預期，在此次的政府工作報告中，“爭取設立自貿區”被首次列入廈門的市政府工作報告中。對于廈門自貿區的發展方向，報告也給予明確，即：整合優化海滄保稅港區、象嶼保稅區、保稅物流園區等海關特殊監管區；探索實施“一線放開，二線安全高效管住”監管模式，建立統一高效的口岸聯檢機制；對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，擴大服務業開放領域，加快形成高標準、便利化的投資貿易規則體系。

設立自貿區，是為了開放，也是為了進一步與國際化接軌。為此，政府工作報告指出，廈門要以全球視野、雙向思維，不斷加快城市國際化步伐。產業升級 首提“特區經濟升級版”

產業的升級，廈門已經在路上。去年的一系列經濟數據顯示，廈門經濟已逐步踏上優化升級之路。

但這還只是升級的起點。市政府工作報告中提出廈門將通過落實“5+3”現代產業支撐體系，打造經濟轉型發展升級版。

以現代服務業為例，廈門將啟動會展中心四期建設，擴大展館面積。圍繞“大旅游”產業鏈，爭取列入郵輪旅游發展實驗區。

經濟要升級，制造業是關鍵。為此，在廈門的先進制造業升級路線中，工作報告提出，將繼續支持工業技術改造，抓好一批重點技改項目，提高企業生產自動化水平；整合工業園區，規劃建設集美機械工業集中區三期，加快科技創新園、火炬同安基地、海滄生物醫藥園區等配套建設，促進優勢產業集聚發展。

經濟要升級，“信息消費”要引領。報告指出，廈門將完善信息基礎設施，推進寬帶廈門工程，實現4G網絡基本覆蓋。

改革升級 國企投資項目引入民間資本

新一年里，報告明確，廈門仍將通過改革升級，進一步增創特區發展新優勢。

在行政管理體制改革上。廈門將完成新一輪政府機構改革，優化機構設置、職能配置、工作流程。大幅減少行政審批事項，壓縮和規范自由裁量權，推行并聯審批，縮短審批時限。落實好商事登記制度改革后續工作，建立監管聯動機制和問責制，優化營商環境，激發市場活力。整合職能相近的事業單位，逐步取消學校、科研院所、醫院的行政級別。

在經濟領域改革上。報告指出，廈門將發展混合所有制經濟，推動國有企業在改制上市、兼并重組、項目投資過程中引入民間資本。同時，推進投融資體制改革，優化市對區財政體制，防控政府性債務風險，擴大營改增試點。