東南網1月24日訊（海峽導報記者 黃智敏 溫航/文 黃少毅/圖)昨日上午，廈門市十四屆人大三次會議舉行第二次全體會議。

市人大常委會主任鄭道溪作市人大常委會工作報告，市中級人民法院院長陳國猛作市中級人民法院工作報告，市人民檢察院檢察長黃延強作市人民檢察院工作報告，市人大常委會副主任杜明聰作市人大關于《美麗廈門戰略規劃》的決議（草案）的說明。

2013 執法檢查推動公園整改

鄭道溪在報告中說，2013年，市人大常委會依法行使立法權，共通過5部法規，在審法規2部。商事登記、促進兩岸區域性金融服務中心建設、氣象災害防御、機動車停車場管理、大型群眾性活動安全管理等5部法規已審議通過并頒布。生態文明建設條例草案已完成一審，高新技術產業園區條例（修正）已完成二審。

去年，市人大監督工作頗有亮點，監督實效持續提升。

面對人口老齡化加快的趨勢，市人大常委會督辦代表議案，組織集中視察，開展執法檢查和專題詢問，推動政府解決了愛心護理院發展用地等問題，促進了老齡事業發展。

圍繞九龍江流域水環境保護共同決定的實施，廈門市人大常委會同漳州、龍巖兩市人大常委會組成聯合視察組，就沿江生豬退養情況開展監督，發布了“廈門共識”。2013年九龍江江東取水口水質穩定，優于2012年，達標率100%。

2012年限制本島開發議案交由政府續辦后，2013年又把限制本島開發列入專項工作報告，市政府正按照常委會審議意見，抓緊研究具體處理意見。專委會加大對多元化辦醫格局議案督辦力度，再次組織代表視察，持續推動政府加快五緣綜合醫院建設步伐。

對別墅違法翻建現象，市人大主任會議兩次專題研究，相關專委會3次下達督辦意見書，有力遏制此類違法行為的發生。

在開展公園條例、鼓勵留學人員來廈創業若干規定執法檢查中，對相關單位監管責任、服務不到位等問題，提出了批評意見，并引起紀檢監察部門的重視，共同推動了立整立改。

2014 今年安排7項正式立法項目

對于2014年的工作，鄭道溪說，首先是推動立法工作與時俱進，將繼續審議生態文明建設條例、高新技術產業園區條例（修正），制定文化產業促進條例、多元化糾紛解決機制促進條例，修訂查處無照經營辦法、社會保障性住房管理條例、最低生活保障辦法，共七個正式立法項目。

將社區、信息化建設、地方標準管理、風貌建筑保護、預算審查批準監督等8部條例（規定）列為備選立法項目，將社會信用體系建設、東南航運中心建設、鼓勵企業赴臺投資管理等12部條例（規定）列為調研項目。同時，按照建設美麗廈門的要求，擬對提升城市建設環境品質作出決定。

在監督方面，今年將聽取和審議財政科技資金分配與使用、兩岸區域性金融服務中心建設、義務教育均衡發展、城市排澇工作等報告。

開展水資源條例、鼓浪嶼文化遺產保護條例、機動車排氣污染防治條例、城市管理相對集中行使行政處罰權規定和婦女權益保障法等5部法律法規的執法檢查。開展食品安全問題、違法建設問題等專題詢問。

結合監督議題，對食品安全、島內外公共衛生服務均衡化、道路限速管理、法院訴調對接中心建設等進行視察。聯合漳州、龍巖兩市人大常委會，繼續開展九龍江流域水環境保護共同決定實施情況的檢查。

人大拒絕“被滿意”

通讀市人大常委會工作報告，給人的感覺是，人大的監督越來越給力。從人大常委會到人大代表，都向“被滿意”說不。

去年，市人大常委會對市政府及相關部門毫不留情的監督，讓一些部門、一些官員有“如坐針氈”之感。個別官員開會遲到，人大主要領導毫不留情點名批評，最后，出席會議的副市長出面向人大道歉；常委會會議上，人大常委會組成人員毫不留情地連連追問，讓一些部門領導的額頭不斷冒汗。

兩件從2012年開始辦的議案，人大常委會對辦理結果依然不夠滿意，于是發回政府今年繼續辦，直到辦出明顯成效，才能算辦結；對別墅違法翻建、酒樓會所侵占公園、五緣醫院建設等問題，人大強力介入、持續監督，大有“不達目的誓不罷休”之勢。

監督政府，是憲法和法律賦予人大的神圣職權。人大的監督越“硬”，政府就會越清廉、越高效、越務實。