去年9月份起，廈門(mén)開(kāi)始對(duì)鼓浪嶼進(jìn)行整治（資料圖）

東南網(wǎng)1月27日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 崔曉旭 詹文 通訊員 曾慶光 張劍鋒/文 吳曉平/圖)為了攬客，酒店暗中支付旅行社“傭金”、旅游景點(diǎn)支付旅行社“促銷(xiāo)費(fèi)”、旅游購(gòu)物店私下支付導(dǎo)游“回扣”……

這些，叫商業(yè)賄賂，是一條隱蔽的利益鏈，在旅游景點(diǎn)、旅行社和無(wú)證導(dǎo)游間形成。

昨天上午，思明區(qū)工商局在鼓浪嶼舉辦“旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范”宣講課，首次對(duì)外發(fā)布鼓浪嶼旅游市場(chǎng)商業(yè)賄賂整治，并揭露鼓浪嶼商業(yè)賄賂三大內(nèi)幕。

工商部門(mén)還透露，在市政府駐鼓浪嶼協(xié)同管理聯(lián)合執(zhí)法綜合整治小組統(tǒng)一部署下，去年10月以來(lái)，為配合鼓浪嶼整治提升，思明區(qū)工商局加大對(duì)鼓浪嶼景區(qū)商業(yè)賄賂行為的整治力度，抽調(diào)8名辦案能手，組成專項(xiàng)執(zhí)法小組，在三個(gè)月時(shí)間里，先后查處了10多起商業(yè)賄賂案。

案例1 酒店給旅行社“傭金”

鼓浪嶼某酒店事先與旅行社簽訂一份《返傭協(xié)議》，對(duì)旅行社所安排入住的客人住宿房間約定兩個(gè)價(jià)格：一為客人刷卡收銀入賬價(jià)，一為酒店與旅行社實(shí)際結(jié)算價(jià)，兩者價(jià)差即為酒店暗中給付旅行社的“傭金”。

該酒店的商業(yè)賄賂行為，很快被鼓浪嶼工商所發(fā)現(xiàn)。經(jīng)立案調(diào)查，2013年4月起，該酒店以簽訂合同的形式與廈門(mén)兩家旅行社進(jìn)行合作，合作時(shí)按8%-10%傭金比例支付給旅行社。在合同的第一項(xiàng)中列有“旅行社散客價(jià)”和“旅行社底價(jià)”的標(biāo)注，支付給旅行社的傭金就是用“旅行社散客價(jià)”減去“旅行社底價(jià)”所得的差額。

工商人員指出，客人在酒店刷卡消費(fèi)的金額實(shí)際包括兩部分，一部分為酒店與旅行社達(dá)成的實(shí)際結(jié)算金額，另一部分則為酒店需支付給旅行社的“傭金”。按照如實(shí)入賬的原則，酒店開(kāi)具給客人的發(fā)票也應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)部分，即“住宿費(fèi)”和“代收旅行社傭金”；旅行社收到費(fèi)用后，其入賬科目也應(yīng)為“收酒店代支客人傭金”。

然而，該酒店的做法實(shí)際上卻是利用賬外暗中以“傭金”利誘旅行社，從而達(dá)到吸引客源的目的，影響了其他競(jìng)爭(zhēng)者開(kāi)展質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面的公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條和《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第二十一條禁止的商業(yè)賄賂。

為此，該酒店受到?jīng)]收全部違法所得，并處罰款人民幣20000元的處罰。據(jù)悉，去年10月以來(lái)，思明區(qū)工商局共查處15家酒店和對(duì)應(yīng)的旅行社，罰沒(méi)款近200萬(wàn)元，其中鼓浪嶼上的有2家酒店和3家旅行社。

案例2 景點(diǎn)付旅行社“促銷(xiāo)費(fèi)”

旅游景點(diǎn)給付旅行社促銷(xiāo)費(fèi)進(jìn)行“利誘”，從而爭(zhēng)取更多交易機(jī)會(huì)，構(gòu)成商業(yè)賄賂違法行為。這種商業(yè)賄賂形式，在廈門(mén)還是首次發(fā)現(xiàn)。

據(jù)了解，鼓浪嶼某大型旅游景點(diǎn)，門(mén)票門(mén)市價(jià)為90元/人，與旅行社簽單結(jié)算價(jià)為50元/人。同時(shí)約定，為提高旅行社促銷(xiāo)旅游景點(diǎn)的積極性，根據(jù)旅行社全年累計(jì)組團(tuán)實(shí)際入館參觀人數(shù)，采取分檔給予旅行社1-8元/人的促銷(xiāo)費(fèi)。促銷(xiāo)費(fèi)每年結(jié)算一次，次年1月前結(jié)算。

據(jù)工商專項(xiàng)執(zhí)法小組調(diào)查核實(shí)，該景點(diǎn)自2010年以來(lái)，先后與數(shù)十家旅行社簽訂了這樣的協(xié)議。僅2012年，這個(gè)大型景點(diǎn)就為此支付給這些旅行社的促銷(xiāo)費(fèi)達(dá)200多萬(wàn)元，而其中不少旅行社是由掛靠在其旗下的“野導(dǎo)”帶團(tuán)前來(lái)參觀的。

據(jù)悉，一般“野導(dǎo)”拿每名游客門(mén)票差價(jià)30-40元，一名“野導(dǎo)”一天最高就可有3000多元的入賬；旅行社則拿組團(tuán)總?cè)藬?shù)年度“促銷(xiāo)費(fèi)”，多的一年可入賬10多萬(wàn)元。

案例3 導(dǎo)游吃購(gòu)物店“回扣”

旅游購(gòu)物店與導(dǎo)游私下預(yù)先約定傭金支付比例，按照旅游團(tuán)在旅游購(gòu)物店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消費(fèi)商品金額30%-50%的比例支付給導(dǎo)游傭金，旅游購(gòu)物店支付給導(dǎo)游的傭金均填寫(xiě)團(tuán)隊(duì)信息單，導(dǎo)游收到傭金后則在回執(zhí)單上簽名確認(rèn)，這也是商業(yè)賄賂行為。

去年，思明區(qū)工商局查處了多起這樣的商業(yè)賄賂案。依照《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》，被查處商店都受到?jīng)]收違法所得并處1至20萬(wàn)元罰款的處罰。位于鼓浪嶼福建路上的一家茶葉店，就因?yàn)橛写松虡I(yè)賄賂行為，受到罰款5萬(wàn)元的處罰。

據(jù)了解，去年初，鼓浪嶼工商所在檢查福建路一家茶葉店時(shí)，檢查人員發(fā)現(xiàn)該店除經(jīng)營(yíng)各種茶葉外，還銷(xiāo)售假冒“阿里山”香煙。檢查人員在該店當(dāng)場(chǎng)查獲營(yíng)業(yè)記錄本1冊(cè)，銷(xiāo)售商品電腦小單38張。根據(jù)記錄本記載，該店在被查前的兩個(gè)多月中，共分別給予姚、吳兩名導(dǎo)游多次回扣傭金。

據(jù)店主交待，其店與導(dǎo)游沒(méi)有訂立回扣條約，也不管是正規(guī)導(dǎo)游還是野導(dǎo)，只要帶客前來(lái)購(gòu)物，即按所帶客購(gòu)物總金額10%作為回扣傭金，吸引“導(dǎo)游”們帶游客來(lái)本店購(gòu)買(mǎi)茶葉。

“假如游客被某導(dǎo)游帶至此類(lèi)場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)茶葉、香煙或其他商品，將不明不白多掏10%的錢(qián)購(gòu)買(mǎi)一些不合格產(chǎn)品。”工商人員說(shuō)。