近日國務(wù)院常務(wù)會議決定，合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。我市則早在2010年，就已經(jīng)將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩種保險制度合二為一，在全省率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋，走在全國前面。3年多來，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政策框架上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在業(yè)務(wù)經(jīng)辦上的城鄉(xiāng)銜接和待遇標(biāo)準(zhǔn)上的城鄉(xiāng)平等。

日前，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人就我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險三年多發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理，為讀者詳細(xì)解讀我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的諸多惠民政策。

廈門晚報訊（文/記者 吳笛 通訊員 胡曉牧）

【案例】

500元的檔次適中

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也較高

家住長青社區(qū)的陳先生在馬年春節(jié)前領(lǐng)到了230元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，比原來多出了30元。

陳先生通過咨詢12333人力資源社會保障政策咨詢熱線后了解到，市委市政府高度重視，把提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市政府常務(wù)會議研究決定自2014年1月起，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由200元提高至230元。

“我交的是500元一年的繳費(fèi)檔次，交了3年，60歲的時候又一次性補(bǔ)足了15年。”聊起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，陳先生說得頭頭是道，“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人繳費(fèi)連帶繳費(fèi)補(bǔ)貼都?xì)w在個人賬戶里，這可相當(dāng)于存定期在銀行，利息照算，還有額外的政府補(bǔ)貼！當(dāng)初選擇500元的檔次是有算過的，考慮到經(jīng)濟(jì)情況，這檔次適中，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也較高。”

在全市范圍內(nèi)，現(xiàn)共有6.68萬老人享受此項(xiàng)待遇。

從2010年7月以來，我市全民社保制度以城鄉(xiāng)一體化為主要目標(biāo)，在政策框架上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在業(yè)務(wù)經(jīng)辦上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)銜接，在待遇標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)平等。

【政策解讀】

養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化 五大特點(diǎn)真正惠民

政策的惠民性是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的關(guān)鍵核心。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，以覆蓋范圍更廣、繳費(fèi)檔次更豐富、繳費(fèi)激勵機(jī)制力度更大、待遇標(biāo)準(zhǔn)更高、與其他社會養(yǎng)老保險之間銜接辦法合理通暢等各項(xiàng)特色，深得參保人的認(rèn)可。

A? 覆蓋范圍更大 參保率達(dá)98.11%

我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民同時納入養(yǎng)老保險體系，實(shí)行城鄉(xiāng)無差別的政策和標(biāo)準(zhǔn)。截至2013年末，全市累計有26.96萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，相比2010年年末參保人數(shù)的10.12萬人增長了164個百分點(diǎn)，參保率達(dá)到98.11%，實(shí)現(xiàn)從政策覆蓋到實(shí)際參保人員基本全覆蓋的轉(zhuǎn)化。

B? 繳費(fèi)檔次更豐富 共有13個檔次

我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100-4000元/人.年，共有13個檔次，相比新農(nóng)保的100-500元/人.年，5個檔次豐富，更能滿足不同人群的需求。

此外，我市各區(qū)政府先后出臺鼓勵轄區(qū)居民積極參保的優(yōu)惠政策，將此項(xiàng)政策的優(yōu)惠性進(jìn)一步加強(qiáng)。

C? 繳費(fèi)激勵力度更大 增設(shè)繳費(fèi)年限養(yǎng)老金

在繳費(fèi)激勵方面，提高政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)保最低為30元，而我市則按繳費(fèi)檔次分別給予45-70元的參保補(bǔ)貼；并增設(shè)繳費(fèi)年限養(yǎng)老金項(xiàng)目，每繳費(fèi)1年繳費(fèi)年限養(yǎng)老金增加1元。

2013年7月，根據(jù)前期參保繳費(fèi)情況，又提高了500元-4000元中高繳費(fèi)檔次的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時在基本養(yǎng)老保險金中設(shè)置了繳費(fèi)年限養(yǎng)老金，對繳費(fèi)年限每滿一年增加1元。

D? 待遇標(biāo)準(zhǔn)更高 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至230元

在待遇方面，根據(jù)我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政可承受的能力，在制度設(shè)立之初我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金為200元，高于國家規(guī)定的55元標(biāo)準(zhǔn)。自2014年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)又調(diào)高至230元。

E? 與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接更靈活

政策銜接方面，規(guī)定了與我市其他社會養(yǎng)老保險之間銜接合并的具體辦法，主要做法是參保人在各養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)換時個人賬戶可合并，并且原參加城鎮(zhèn)職工、被征地人員基本養(yǎng)老保險改參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，繳費(fèi)年限可合并計算。

通過這些措施，確保我市參保人員在轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險險種的時候個人利益不受到損失。

【便民服務(wù)】

社保支付業(yè)務(wù)全面貨幣電子化

在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上，建立城鄉(xiāng)一體化社區(qū)服務(wù)平臺。我市積極推進(jìn)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級人力資源社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將人社服務(wù)觸角延伸到城市和鄉(xiāng)村的每一個角落，目前，全市人力資源社會保障四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一體化的經(jīng)辦服務(wù)體系和四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基層平臺，極大地提升了經(jīng)辦效率，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險的登記參保、變更信息、政策咨詢等服務(wù)，通過社區(qū)這個基本業(yè)務(wù)平臺就可以辦理，極大促進(jìn)全民社保體系日趨健全，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

在城鄉(xiāng)居民社保待遇發(fā)放上，實(shí)現(xiàn)社保待遇電子支付。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人在申領(lǐng)社保待遇時，除按原規(guī)定提交待遇申領(lǐng)材料外，只需提供本人身份證原件及復(fù)印件、本人銀行存折原件及復(fù)印件，人社部門審核受理后將通過銀行劃撥方式把社會保險待遇轉(zhuǎn)入?yún)⒈Ｈ怂峁┑你y行賬戶，高效安全。2013年以來，市人社局統(tǒng)一支付平臺加快推進(jìn)與銀聯(lián)的聯(lián)網(wǎng)合作，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)個人待遇通過銀聯(lián)支付，單位業(yè)務(wù)通過“銀企互聯(lián)”支付，參保人只要有一張銀聯(lián)標(biāo)記的本市任一銀行的銀行卡，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就可以將社保待遇通過平臺批量發(fā)放。

目前，加入社保待遇支付的銀行有15家，可選擇的銀行卡種類250多種，參保人員對發(fā)放銀行的選擇權(quán)得到確實(shí)的保障，極大地方便參保人員。

【聲音】

實(shí)現(xiàn)保障水平持續(xù)合理增長

市人社局黨組書記、局長李欽輝:未來，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作將邁入新臺階。一方面，我市在制度上實(shí)現(xiàn)全覆蓋的情況下，實(shí)現(xiàn)參保人員參保的全覆蓋，并不斷提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提高經(jīng)辦服務(wù)水平。同時，持續(xù)提高保障水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保障水平持續(xù)、有序、合理增長。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

【鏈接】

我市居民養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化發(fā)展歷程

2010年7月，我市出臺《廈門市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暫行辦法》，直接就將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩種保險制度合二為一，在全省率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋。

2013年我市繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)不斷完善。一是提高參保人員繳費(fèi)的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按其選擇繳費(fèi)檔次，每人每年政府補(bǔ)貼從45元至90元不等。政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高檔由原來的70元提高到90元。二是對年滿60周歲符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的低保、五保、優(yōu)撫對象，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金與低保待遇疊加享受。三是擴(kuò)大政府補(bǔ)貼人員范圍，對城鎮(zhèn)45-59周歲生育一個子女的夫妻，每人每年再增加30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

今年1月起，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由200元提高至230元。