廈門將加大力度新建和擴建中小學，圖為湖里第二實驗小學。（資料圖/本報記者 黃嶸 攝）

■其中擬竣工項目17個，計劃新增2.3萬個學位

■還將新建20所公辦幼兒園，計劃新增5000個學位

【關鍵詞】

蓋學校

小學一年級的學位缺口繼續(xù)加大，今年廈門教育的一個重要任務還是蓋學校供學位

零起點

防止“幼兒園小學化”，通過實施校本作業(yè)來對學生過重負擔進行“標本兼治”

辦“大學”

今年要開展創(chuàng)辦中外合作大學前期準備工作，即引國外名牌大學到廈門辦學

廈門日報訊（記者佘崢）學位缺口持續(xù)加大，昨日全市教育工作會議說:今年廈門教育的一個重要任務還是:蓋學校！

會議公布今年教育工作要點，還透露，廈門正醞釀進城務工人員子女就學的新辦法，即研究非本市戶籍的外來人口擁有哪些條件，可獲得孩子上學的優(yōu)先權。

小學一年級學位再拉“警報”

今年秋季招生，小學一年級的學位缺口繼續(xù)加大，從目前的初步摸底看，應該“有大好幾千”。所謂“缺口”指的是要上小學一年級的適齡兒童的摸底數(shù)，以及目前公民辦小學能夠提供的學位。

會議指出，今年還得繼續(xù)建學校。據(jù)介紹，今年將新建20所公辦幼兒園，計劃新增學位5000個以上；新建和擴建53所中小學，其中擬竣工項目17個，計劃新增2.3萬個學位。

小學一年級要“零起點”教學

教育要點鄭重其事地提出:小學一年級要“零起點”教學，這是為了防止“幼兒園小學化”——此前，有的小學一年級“高起點”教學，迫使孩子在大班時就要學習拼音、識字、算術，這被認為是違反孩子成長規(guī)律的。

從要點看，去年春季啟動的義務教育階段減負，還“沒完”，市教育局提出要通過實施校本作業(yè)來對學生過重負擔進行“標本兼治”。

針對一些學校，特別是初中校肆無忌憚地違反作息時間，市教育局表示，還要開展“經(jīng)常性”的減負督導，將落實減負納入初中教育質量評價體系，并組織第三方機構開展區(qū)域教育和學校辦學規(guī)范滿意度調(diào)查。

志愿服務擬成為升學硬性要求

今年的工作強調(diào)了學生的德育實踐，提出，將完善“青少年志愿服務制度”，明確學生在學期間參加志愿服務的要求，以“紀實方式”納入學生綜合素質評價指標，逐步使之成為評優(yōu)升學（中考）的硬性要求。

在被問及何為“硬性要求”時，市教育局表示，將通過現(xiàn)存的綜合素質評價指標發(fā)揮作用。目前廈門中招就有對綜合素質評價等級的要求，不同學校要求不同。當然，如何避免志愿服務流于形式，是教育工作者面臨的最大挑戰(zhàn)。

此外，今年還要在一些學校試點社會實踐“護照登記”制度，即學生手持“實踐護照”，每到一個地方實習，實習單位蓋個章。

教育要點指出，學生每年都要進行體質健康測試，結果除了告知家長，還要以學校為單位向社會公示。此外，還要探索建立農(nóng)村校聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員兼校醫(yī)機制。

引國外大學到廈辦學

會議提出，今年要開展創(chuàng)辦中外合作大學前期準備工作，即引國外名牌大學到廈門辦學。

此外，還提出“積極籌辦臺商子弟學校”，不過，這并不是廈門第一次提出要辦臺商子弟學校。

民辦中小學要分等級

今年將出臺民辦中小學分級分類管理辦法，開展民辦學校分級的評估，政府再根據(jù)不同學校不同級別給予不同扶助，辦得好的民辦學校得到的補助越多。

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推進島內(nèi)名校

到島外辦實質性分校

廈門報訊（記者佘崢）昨天召開全市教育工作會議的教育要點指出，將推進島內(nèi)優(yōu)質教育資源向島外延伸和輻射，“推動廈門一中、雙十、廈門實驗小學到島外辦實質性分校，“加大校長、教師交流力度”。

本報的消息來源說，這應該是比較長遠的規(guī)劃，目前除了預計在9月投入使用的雙十海滄分校之外，廈門一中、市實驗小學還沒有到島外辦分校的具體計劃。6年前，廈門一中率先到東孚辦學，不過是采取合作辦學的方式，和此次要求的“實質性分校”不太相同。

值得關注的是，教育工作要點提及，今年要“推動實驗小學擴建”，這應該是指實驗小學目前校區(qū)的擴建。

記者手記

都愛來廈門誰先上小學

雖然春季學期還未開學，但是，從摸底數(shù)據(jù)看，秋季小學一年級招生可能面臨的壓力，現(xiàn)在能夠感受到了。

對于廈門來說，小學一年級招生的爆棚，也不是第一次。因此每年都有人在問:為什么每年都在公布當年增加多少學位，但是，外來娃上公辦甚至上民辦學校，還是那么難？為什么學校不多建？

答案很簡單也很復雜:城市人口增長“超乎想象”的快，有人說，按照這個速度，不要說蓋學校，“挖地都來不及”。

兩組數(shù)據(jù)能說明一些問題:第一組，目前在廈門小學一年級到初中三年級（即義務教育階段）在校生，外來娃占53.9%，已超過本市戶籍；第二組，廈門義務教育階段每年新增外來娃1.3萬人，其中小學一年級新生每年增3000人。這是什么概念？以一個班級50人、一個年段6個班計算，相當于廈門每年至少要建10所小學才能滿足外來娃增長需求，這還不包括本市戶籍人口增長。

數(shù)據(jù)背后代表“洼地效應”——像廈門這類相對宜居、教育又相對發(fā)達的城市，就如同一個洼地，不斷吸引外來人口向本地區(qū)匯聚、流動，甚至有不少外來務工人員，之所以來到廈門，就是為了孩子教育。

廈門現(xiàn)在面臨的困局是:一方面，人口的增長并不是以人的意志為轉移，另一方面，以目前的膨脹速度，無論如何加快學校建設，都趕不上人口劇增的速度。

從目前看，破解這一困局也只能靠制度化的措施，即結合外口管理來制定“游戲規(guī)則”，“規(guī)則”最好是可以量化、明了、公平的，例如，如何結合廈門定位，讓學歷、服務年限、遵紀守法等因素各占不同權重。規(guī)則一旦確定，就要有這樣的氣魄:無論面對什么壓力，不能再輕易更改。否則，規(guī)則還是一紙空文，終點還會回到起點。

總之，是下決心制定進城務工人員隨遷子女就學的制度化措施的時候了。讓要來廈門的外來人事先心中有數(shù):他們帶著孩子到廈門來，有沒有可能在這上學。不要像現(xiàn)在這樣語焉不詳，讓人產(chǎn)生錯覺，給人無謂的希望。