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曾厝垵家庭旅館數量達到300多家。

記者昨日從市十四屆人大常委會第十六次會議獲悉，一批民生熱點問題成為今年人大常委會立法或監(jiān)督等工作關注的重點，值得大家期待。

廈門網-廈門日報訊 （記者陳鐫娟）記者昨日獲悉，關于家庭旅館方面的建議被列入市人大常委會今年立法計劃調研項目。

【現狀】多集中在曾厝垵鼓浪嶼

廈門市作為重要港口風景旅游城市，家庭旅館因經濟實惠，被大量游客所接受并迅速發(fā)展。但由于行業(yè)經營門檻低、標準不統(tǒng)一、硬件設施不過關等原因，許多家庭旅館存在證照不齊、經營不規(guī)范、安全隱患多、服務質量低等問題，容易產生糾紛，影響家庭旅館業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

目前，廈門市家庭旅館較多地集中在曾厝垵、鼓浪嶼等區(qū)域，島外的“農家樂”、“鄉(xiāng)村游”項目也日益增多。僅曾厝垵文創(chuàng)村，聚集各類文化經營者就超過5000人，經營商鋪750余家，其中一半是家庭旅館類，每年游客接待量超過400萬人次。這些家庭旅館均因為硬件條件未能達到公安、工商、消防、衛(wèi)生等部門的要求，而無法辦理相關證照，處在無證經營狀態(tài)。

【呼吁】強化家庭旅館依法管理

今年初，部分市人大代表在市十四屆人大第三次會議上呼吁通過立法，賦予家庭旅館合法的經營地位，對已經存在的家庭旅館，要促使其“身份”合法化。在家庭旅館經營者經過努力、證照仍然無法辦理的情況下，建議在消除存在的安全隱患的前提下，參照其他性質房屋條件許可的形式，進行有關管理、合法收稅。設定統(tǒng)一的行業(yè)準入標準，從開設、經營、管理到監(jiān)管建立起一套完整有效的法規(guī)、制度，強化對家庭旅館的依法管理，推動家庭旅館走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

【記者調查】

曾厝垵家庭旅館渴求“身份證”

文/圖 本報記者 何無痕 汪長福

面積只有1.35平方公里的小漁村曾厝垵，擁有300多家家庭旅館，據統(tǒng)計，今年春節(jié)長假，當地日均迎接逾4萬人次游客，住房率高達98%。

不過，記者通過調查發(fā)現，在火爆的客流量背后，不能忽視的問題是，曾厝垵這些處于無證經營狀態(tài)的家庭旅館，目前正面臨著無合法身份以及過度商業(yè)化等問題。如何化解這個尷尬，考驗各方智慧。

【現象】家庭旅館“身份”很尷尬

昨日下午，記者一走進這個小漁村，最顯眼的就是各具特色的家庭旅館。曾厝垵文創(chuàng)會理事長寧先生介紹，曾厝垵目前已有310多家家庭旅館，旺季時入住率幾乎爆滿。但是，家庭旅館在炙手可熱的同時，也暴露出一些困境。

在曾厝垵開了三年家庭旅館的楊小姐說，三年來，她目睹周邊的家庭旅館不斷經歷轉讓的過程。由于沒有一個合法的“身份”，讓這些家庭旅館的存在很尷尬。與此同時，高房租也一直是這些家庭旅館經營者最為頭疼的問題。即使一次簽了十年的合約，房東還是可以隨意違約，說漲就漲。今年春節(jié)過后，楊小姐的家庭旅館租金就又經歷了一輪漲價，“每年都會漲，而且是成倍成倍的”。

【原因】 漁民小樓改旅館難通過驗收

記者注意到，曾厝垵的幾百家家庭旅館，基本是由當地漁民的小樓改造而成的。這些小樓年代久遠、房間數量少、硬件配套不夠規(guī)范等，使這些家庭旅館很難通過公安、消防、衛(wèi)生等部門的審批和驗收。

家庭旅館經營人士認為，尷尬的“身份”，使得經營者名不正言不順，投資沒有保障，一旦起糾紛，“無證經營”就成了把柄。同時，這種情況也給游客帶來了安全隱患。大部分情況下，在管理家庭旅館上，主要還是靠經營者自身的安全意識。

【期盼】早日讓“身份”合法化

不過，曾厝垵文創(chuàng)會理事長寧先生表示，他們也漸漸在摸索更好的管理手段，“我們每年都會組織給家庭旅館授牌的活動，通過一些綜合性評估，大概評選出四十多家綜合條件好的家庭旅館供游客們參考，同時也鼓勵經營者發(fā)自內心地經營裝修，為游客提供更好的服務”。

對于家庭旅館的尷尬“身份”，家庭旅館經營人士希望廈門市能設定統(tǒng)一的行業(yè)準入標準，對家庭旅館進行依法管理，早日讓家庭旅館“身份”合法化。

【相關】

曾厝垵犯罪發(fā)案率低

昨日，記者從曾厝垵邊防派出所獲悉，曾厝垵雖然客流量大，但是犯罪發(fā)案率很低，該所通過各種舉措，全力保證游客的安全。

據介紹，去年以來，該所全力推進視頻監(jiān)控聯網建設，指導商家全面安裝監(jiān)控探頭。曾厝垵文創(chuàng)村有155家商鋪安裝了509個探頭，每個商鋪都實現了對自家商鋪24小時的視頻監(jiān)控，同時又與派出所監(jiān)控室、文創(chuàng)村警務室聯網。

數據顯示，曾厝垵的犯罪發(fā)案率低，其中，2013年6月份實現零發(fā)案。（本報記者 汪長福何無痕）