癥結(jié)

“多龍”治溪，導(dǎo)致群龍無首

對于溪流的整治，為什么一直難有實效？

李桂娟認(rèn)為，管理體制不暢，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，重發(fā)展，輕保護(hù)，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式尚未轉(zhuǎn)變等都是原因。

據(jù)介紹，到目前，我國還沒有建立起系統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，對于農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的評價仍局限于局部地區(qū)和定性描述分析。此外，農(nóng)村環(huán)保工作分散在各個相關(guān)部門，如林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、城管辦、交通局及水利部門等，沒有形成相互銜接的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致不能進(jìn)行有效的綜合管理，許多工作難于落到實處。比如說，廈門島外鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置的環(huán)保辦公室，環(huán)保人員多為兼職，人數(shù)還不到農(nóng)村總?cè)丝诘?.01%。

“‘多龍’治溪，效果不好。”李桂娟認(rèn)為。

經(jīng)驗

同安試點“河長制”，每天有人巡查保潔

同安試點“河長制”，每天有人巡查保潔

從2013年底起，同安區(qū)開始摸索出一種被稱為“河長制”的模式。同安的“河長制”，其實就是流域“包段責(zé)任制”。各鎮(zhèn)（街）、場將轄區(qū)重點流域進(jìn)行分段治理，由當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”，對河道管理負(fù)總責(zé)。與之相配套的是，“河長”不是白叫的，做不好就有效能問責(zé)。

同安區(qū)將河道管理“包段責(zé)任制”納入鎮(zhèn)（街）、場年底績效考評，對工作成績突出的單位和個人給予獎勵；對考評不合格的單位和個人實行效能問責(zé)，以促進(jìn)流域垃圾污染整治工作。

同安水利管理站站長林炎烽介紹，“河長制”除了當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)人比如鎮(zhèn)長出任“河長”外，各村也配備了相關(guān)負(fù)責(zé)人和保潔員，目前已經(jīng)做到每天巡查，分段保潔，有問題就立馬解決。水質(zhì)、衛(wèi)生等原先屬于環(huán)保、衛(wèi)生部門的考核指標(biāo)也納入對“河長”的考核，今年將對“河長”制訂更具體的考核細(xì)則。

原標(biāo)題：黨政一把手親自任“河長” 3年內(nèi)島外溪流要全截污