《鼓浪嶼整治提升總體方案（征求意見稿）》昨日發布，同時向島上居民和游客發放，廣納民意

廈門日報訊（文/本報記者 黃曉波 圖/本報記者 陳立新 姚凡)

眼下，鼓浪嶼整治提升工作穩步開展，整治提升的成效日益顯現。“量變”點點累積，“質變”蓄勢待發，《鼓浪嶼整治提升總體方案》的適時推出，將為整治提升進一步指明方向。

4月2日至4月15日，《鼓浪嶼整治提升總體方案（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）廣泛征求社會各界的意見和建議。昨日，《意見稿》）已在媒體和網絡上正式刊載，同時開始向島上居民和游客公開發放。廣納民意修訂完善后，這份方案將貫穿鼓浪嶼整治提升始終。

這份強調“用發展的眼光看鼓浪嶼”的方案，圍繞“科學定位、理順體制、綜合整治，整合資源、完善功能、提升品位”，提出“整治、整合、提升”的戰略步驟，實施美好環境與和諧社區共同締造行動，通過社區整治帶動景區提升，再通過景區提升反哺社區，達到共建共管共享的良性社會治理效果，將鼓浪嶼建設成高尚、優雅、精致的世界級文創名島，成為“美麗廈門”的精華版。

可以預見，鼓浪嶼的明天將變得更加美好。

【定位】

文化社區+文化景區

【目標】

高尚的文化之島、優雅的宜居之島、精致的旅游之島

整治提升，定位先行。

鼓浪嶼該如何定位？

著眼于廈門旅游發展戰略和鼓浪嶼未來發展空間，《意見稿》給出的回答是:文化社區+文化景區。

依照這個定位，鼓浪嶼需要體現其典雅高尚品位的特質，突出其文化與藝術的內涵、特性和人文社區的特色，使社會保障及旅游發展與文化傳承相輔相成，最終建設成高尚、優雅、精致的世界級文創名島，成為“美麗廈門”的精華版。

把這個定位再細化，就成了鼓浪嶼的發展目標:高尚的文化之島，優雅的宜居之島，精致的旅游之島。

文化之島著眼于“嚴格保護”和“豐富展示”這兩個關鍵詞。作為東西方文化融合發展的見證，鼓浪嶼豐富的建筑景觀、生活形態、遺跡文物等，是最為珍貴的唯一性和獨特性文化遺產。在未來的發展中，將通過申遺等系統工程，加以嚴格保護和豐富展示，把鼓浪嶼建成高尚的文化之島、世界級文化遺產地。

宜居之島著眼的是社區功能，要求科學劃定永久居民居住區，嚴格控制人口規模，合理配置社區生活的教育、醫療衛生等設施，構建開放、中和、唯美、仁愛的獨特社區品格，推進生活藝術化、藝術生活化，把鼓浪嶼建成兼具傳統積淀與現代特征的中西交流融合的國際社區。

旅游之島則緊緊扣住“精致”二字，以精品化、高端化為目標，嚴格保護自然風貌區，將鼓浪嶼的人文歷史遺跡作為體驗型旅游產品的重要依托，實現旅游產業發展與文化遺產保護相結合。同時，加強旅游監護與引導，推動旅游產品高端化，保護好鼓浪嶼精致的旅游生態和環境，打造國際知名旅游目的地。

【策略】

科學定位、理順體制、綜合整治

整合資源、完善功能、提升品位

【步驟】

整治、整合、提升

“用發展的眼光看鼓浪嶼”，是這份《意見稿》最鮮明的特色——鼓浪嶼整治提升絕不是為了一時的改變，而是要立足科學的規劃，追求長遠的效果。

當前，我市正在全面實施美麗廈門戰略規劃，努力把廈門建設成為美麗中國的典范城市、展現中國夢的樣板城市。鼓浪嶼作為廈門一張重要的城市名片，在市委市政府的領導下，相關職能部門各盡其責，協調配合，調動社會各界積極參與，締造美麗鼓浪嶼，迎來難得的機遇。

以美麗廈門戰略規劃為創新引領，明確鼓浪嶼的發展定位和目標，《意見稿》提出了鼓浪嶼的發展策略:圍繞“科學定位、理順體制、綜合整治，整合資源、完善功能、提升品位”，按照“整治、整合、提升”的戰略步驟，實施美好環境與和諧社區共同締造行動，達到共建共管共享的良性社會治理效果，走出一條鼓浪嶼文化創意與旅游產業共榮、社區生活與景區管理共治的可持續發展之路。

理順體制:積極推進鼓浪嶼管理體制改革和職能轉變。成立專項工作組，制定整治提升總體方案，在機制上建立一個職責清晰、責權一致、相互合作、互為補充、運轉高效的行政管理體制。

綜合整治:組織開展市容環境、市場秩序、旅游秩序、交通秩序等專項整治，還市民一個整潔、有序、文明的鼓浪嶼。建立長效機制，完善網格化管理內容，加大行政管理和執法力度，徹底改善鼓浪嶼的環境秩序。

整合資源:整合各類可用于展示、經營的資源，調整旅游及商業的業態與布局，形成島上、海上大循環的文化商業旅游大格局。實行政企分開，成立統一的市場運營主體，按市場規則承擔鼓浪嶼國有資產的運營管理、景點的開發建設與維護、景區文化旅游產業的開發經營和商業業態提升等工作。

完善功能:以建設生態居住功能與文化旅游高度融合的人文社區為目標，進一步調整充實現有的文化教育、衛生、市政等社區生活保障設施、文化藝術設施及旅游服務等配套設施，并通過綜合交通改善，為居民提供生活優質、交通便利的生活環境，為游客提供高水平的服務。

提升品位:積極推進鼓浪嶼申遺，爭取早日成為世界遺產保護地；大力引導、改造和提升商業業態，使其符合鼓浪嶼的定位要求；突出發展文創產業，使鼓浪嶼成為音樂家天堂、畫家樂園，作家創作基地的特殊社區。

具體到“戰術”層面，《意見稿》從“優化環境，開展整治行動”、“完善功能，實施惠民舉措”、“理順體制，有效整合資源”、“凸顯文化，培植文創產業”、“先謀后動，全面提升品位”等五個方面，提出了總共33項具體的整治提升行動。