緊急救援

蛙人著裝，準備進入井內搜索。

地面上人員配合。

蛙人出井。　

　 記者嘗試搬動其中一個井蓋，發現這并不是難事。

　　出事的窨井。

廈門日報訊 它，曾經讓人頭破血流，它，曾經讓車子“輪陷”胎裂，但這一次，它吞噬的是一條年輕的生命。4月15日晚，會展中心附近一個張開大口的窨井，讓一個23歲的妙齡女子沒了呼吸。而讓人震驚的是，全市絕大部分窨井都沒有防墜設施。

事件

晚上出門散步 23歲女子墜井

“吃人”窨井位于道路正中央

4月15日晚，會展中心附近一個張開大口的窨井，“吞”下一名妙齡女子。經過救援人員2個多小時的援救，女孩被打撈起來時，已經沒有生命跡象。

回放 和朋友散步，女子掉進窨井

說起當晚的一幕，目擊者俞先生仍然心有余悸。“當晚9點50分左右，我和同事走到會展北路往會展酒店紅綠燈附近時，聽到一個年輕男子邊跑邊大喊‘救命’。”俞先生和同事趕忙上前詢問，才知道男子的朋友在林間道路上散步時，墜入沒有井蓋的窨井中。

落井的女孩姓葉，今年23歲，廈門本地人，家住嶺兜，呼救的男子黃先生是葉小姐的朋友。幾分鐘前，他們在小樹林里散步，沒想到，進了小樹林25米就出了事。

俞先生和同事忙跑到出事點，只見直徑80厘米的窨井周圍留有一部手機和一副眼鏡。

“當時他的情緒很不穩定，甚至想要自己跳下去救人。”俞先生和同事邊進行安撫，邊撥打了報警電話求助。

情況緊急，俞先生找來一根樹枝，途經的出租車司機也提供了一條繩子，眾人試圖打撈救人，無奈“水實在太深了，感覺一時觸不到底。”

俞先生說，當時的現場有個細節值得注意:吃人的窨井位于道路正中央，而就在離窨井僅5米的道路右側還有一個沒有井蓋的窨井，且附近沒有任何警示標志。

救援 穿上潛水裝備下井，污穢中搜摸半小時

幾分鐘后，110、119、120趕到現場。由于窨井空間狹小且正值黑夜，救援難度大，一個多小時后，東海救助局廈門基地應急分隊前來增援。

從現場探測情況來看，井口距離水面層大約有三米，水底下還有三四米的深度。更糟糕的是，井內都是糞便、垃圾等污穢物，氣味十分難聞，還有沼氣中毒的危險。經過商議，最后由東海救助局廈門基地應急分隊隊員謝紹洪穿上專業的KMD28型管供式潛水裝備，下井搜救。

據謝紹洪介紹，這種裝備全身只有手部裸露在外面，身體其他地方都可以很好地保護在裝備里，同時，裝備內還設有供氧裝置。在井下，他通過設備內的對講裝置和地面上的救援人員保持聯系。

“下井后，眼睛幾乎看不見任何東西。”謝紹洪說，下井的范圍盡管不大，但當時整個救援過程十分艱難，只能靠手和身體去搜尋。最后，經過半個多小時的搜尋，他終于在離窨井口大約三五米的地方，觸碰到落下窨井女子的身體。

“她被發現時，頭朝上，腳朝下陷在井下污穢物中，整個身體大部分都陷了進去。”謝紹洪最后用繩索套在葉某的腰腹部，在地面救援人員的幫助下，慢慢拉出窨井。

不過，令人遺憾的是，女子已經沒有了生命跡象，她的手上還拎著一個包包，耳朵里還塞著耳機。

經民警現場勘查,未發現任何異常，確認女孩為掉入下水道溺水身亡，排除他殺。

走訪 半徑十米內，有八個窨井

昨日一早，記者來到事故地點，四周圍起了警戒線，兩口井口敞開的窨井上橫有一根碗口粗的木棍。

記者數了數，在周邊半徑十米的范圍內，就有8個窨井。

而就在會展北路往海邊的草坪上，記者又發現了一個丟失井蓋的窨井，在一位環衛工人的印象中，這口窨井的井蓋已丟失了近一個月。

有知情人士透露，“出事窨井為會展中心化糞池檢查井”。記者就此事聯系會展中心相關工作人員，但對方并沒有做出正面回應，只稱“一切以警方調查結果為準”。不過昨日下午，記者重走現場時，發現有身穿“會展中心”字樣的工作人員圍著出事窨井拍了多張照片。

調查

全市25萬個窨井

九成未裝防墜網

防盜、防墜是兩大難題

誰在偷?

事故現場附近保安人員告訴記者，當天下午5點半左右，他巡查時并未發覺窨井蓋缺失。他推測，“井蓋很可能是傍晚時丟的。”

環衛工:收廢品的大白天偷井蓋

在會展中心周邊作業的環衛工人眼中，窨井蓋丟失可謂“家常便飯”，“這附近經常有收廢品的來偷窨井蓋，他們很猖獗，有時候大白天都偷。”據環衛工人觀察，偷竊者往往將偷來的窨井蓋搬上三輪車，隨后即送往附近的廢品收購點——在前埔一帶，有多個廢品收購站。

去向:少數廢品回收站“鋌而走險”

有人敢偷，必須得有人敢收。幾名一線的廢品收購人員介紹，一般廢品站都不會收井蓋，因此，像鋼筋水泥材質的窨井蓋，小偷會把水泥敲掉，賣里面的鋼筋，這樣廢品站看不出來是井蓋。

不過，也有一些漏網之魚。某廢品收購人員告訴記者，據他了解，確有少數廢品收購站“鋌而走險”收窨井蓋。此前，本報記者也曾在本地論壇上聯系到一名買家，對方雖心存疑慮，卻表示數量多的話可以考慮，并表示他們曾回收過不少井蓋。

數據:一個半月缺失報警80多起

據市政工程管理處介紹，每年市政井蓋都有缺失的情況。由于相關原因，記者未能得到近期的相關數據，但是僅2013年前10個月的時間里，市市政園林局管轄的2.1萬多個井蓋里，共接到井蓋丟失投訴600多起，同一個井蓋多次丟失的情況較為常見。

記者了解到，這其中大部分是被人偷走。廢品收購人員介紹，鋼筋水泥材質的窨井，廢品站一斤鋼筋收0.7元，完好的全鐵鑄窨井價位為1元1斤，雖然價格不高，但整個過程純粹是“空手套白狼”，不少人也敢于伸出“黑手”。

據了解，從3月份至今，市110共接到關于窨井蓋缺失的報警80多起，其中不乏傷人坑車的。而去年4月16日，本報曾報道，“3月1日至今，廈門市110共接到井蓋缺失報警32起”。相比去年，同樣是一個半月的時間，今年的窨井蓋缺失報警數增加了1倍多。

誰在抓？

根據2013年1月1日開始實行的《廈門市窨井設施管理辦法》第二十條規定，盜竊、損毀和非法收購窨井井蓋（板）、井框、井箅的，由城市管理行政執法部門依照《廈門市市政工程設施管理條例》的規定予以行政處罰；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

警方:小偷主要前往周邊銷贓

記者從城管部門了解到，城管需要接到窨井主管部門的通知，才進行相關處罰，目前城管部門這方面的處罰很少。而警方則表示，打擊井蓋偷盜行為是公安機關日常巡查的一大重點，對偷盜者及銷贓者依法予以處理。

警方介紹，一般廈門的廢品回收站均不敢收，小偷主要前往周邊地區銷贓。“偷盜來的井蓋一般不會在廈銷售，畢竟這種行為屬于銷贓，廈門警方抓得很嚴。”

律師:偷井蓋致死，目前無相關法規

偷盜窨井蓋具有嚴重的安全隱患，在法律上是否有更嚴厲的處罰規定？福建金海灣律師事務所鄭志寧律師表示，他個人認為，如果偷盜窨井蓋造成人身傷亡，嚴格來講可適用間接故意的故意傷害罪或故意殺人罪。

不過，鄭志寧表示，據他所知，目前法律實踐上還缺乏這樣的案例，相關的法律和司法解釋也沒有這方面的規定。他認為，偷盜窨井蓋的行為和醉酒駕車一樣，都對社會公共安全造成威脅，或可針對偷盜窨井蓋行為做出類似的法律規定。

誰在管？

昨日中午，在前晚“悲劇”的事發現場，記者看到，兩個“缺蓋”的窨井已經蓋上了蓋子。然而，這并不代表著危險就沒了。記者嘗試去搬動其中一個井蓋，發現這并不是難事，稍微用力，即把井蓋翻起來，露出一個深不可測的“黑洞”。

不難看出，“黑洞”屢屢張開“血盆大口”，井蓋被盜事件頻發，并非盜賊的作案手段高明，而是一些井蓋自身缺乏“自保”能力。

大多數井蓋“不防盜”

那么，是否可通過改動，設立井蓋防線，提升防盜性？

對此，水務集團的說法是肯定的。相關工作人員告訴記者，目前“我市污水井井蓋都已加裝固定插銷，牢牢卡住窨井口”，使井蓋安全系數大為提升。“從相關數據來看，目前我市污水井井蓋丟失的現象較為罕見。”該工作人員稱，水務集團已就窨井防盜措施申請了專利。市市政園林局的做法是加裝防盜鏈等設施。

不過，類似具有防盜性能的井蓋并非“大多數”——記者從電力、電信、移動、聯通等窨井責任單位了解到，目前我市仍有為數不少的窨井未采取防盜措施。

加裝防墜網要有“深度”

根據媒體去年11月的統計數據顯示，我市25萬個的各類窨井設施安裝防墜網的不足一成。

而記者昨日從部分窨井責任單位了解到，市水務集團、市政部門、移動公司等單位表示，對于新裝的窨井他們都會安裝防墜網。同時，水務集團和市政部門正在逐步對原有窨井進行安裝。市政部門表示，目前他們的所有雨水井都已安裝了防墜網。電力公司則表示，其在全市公共區域內的8300余個電力井，已有7300余個裝了防墜網。

在面臨是否安裝防墜網的問題上，窨井的深度往往納入考量范圍:不同窨井的責任單位設立了2-3米的深度限度，即深度在這一限度以上的窨井方加裝防墜網。對此，有市民發出疑問，“就算只有1米深，萬一摔下去受的傷也不容小視。”

安裝防墜網的窨井，同樣面臨防墜網破損或老化的問題，這對責任單位的定期值班檢查機制提出了相關要求。

記者手記

安全不能“缺蓋”

我市目前僅道路范圍內的各類窨井設施總數就超過25萬個，主要分為15類，由市政設施管理單位、水務集團、華潤燃氣、電業集團、廣電集團、電信、移動、聯通等在內的13個產權單位進行管理。

九龍治水，往往群龍無首。13個窨井產權方看似職責權限劃分明確，現實中卻時常遭遇由此帶來的諸多尷尬。

“窨井井蓋設立并沒有統一的標準和規范，都是由各個責任方自行確定。”一位業內人士坦言，窨井標準的“多樣性”是窨井安全性良莠不齊的主要原因。

類似的尷尬還體現在缺蓋窨井的發現和修復過程中。在此前記者的采訪中，就遇到不少發現“缺蓋”窨井卻找不到主的情況，經常110接市民報警后，需要先后出動兩三個部門才能確定窨井的責任單位。就在4月14日晚上，一輛汽車“輪陷”3米深窨井，車主等待11個小時，等不到一個答案:這個窨井歸誰管？

窨井的責任單位繁多，要厘清關系、全面管理好可不容易，有市民表示，“是否可以考慮建立更為完善的互相通報機制和聯合處置機制？”

九龍治水，龍頭在何方？《廈門市窨井設施管理辦法》第三條規定:“市市政行政主管部門是本市窨井設施的行政主管部門。市市政設施管理機構根據市市政行政主管部門委托，負責窨井設施的具體監督管理工作。區市政行政主管部門根據職責分工，負責本行政區域內窨井設施的監督管理工作。其他有關行政管理部門按照各自職責協同做好窨井設施的相關管理工作。”