東南網5月6日訊（海峽導報記者 呂寒偉 房舒/文 陳巧思/圖 實習生 常瑤珍）掀開環島路的美麗面紗，這條最美道路，正在陷入一個兩極矛盾：一方面，供給游客、市民的服務很單一又雷同，泡爪、椰子、自行車、挖沙等；另一方面，這些主題單一的項目中，卻出現了種種亂象。

昨天，專家為環島路獻計獻策。

活動主題過于單一 加強節點設計安排

從會展往椰風寨走，一路上都是泡鴨爪；環島路沿線，一路上都在賣椰子；整條環島路走完，一路上都有觀光自行車……高級建筑師廖寧說，環島路的這些現象是“活動主題太單一”。

他解釋，環島路的每一段，盡管政府部門都做了規劃，比如像音樂廣場、書法廣場等，每一段都有主題，但是，每一段的“活動主題”趨于單一化，“在這里騎自行車可以，燒烤也可以”，在那里也可以。

究其原因，是沒有把人的主體行為做一些區隔，沒有把每一段的主題和內容結合起來，結果，小商小販抓住了其中的商機。

他認為，規劃時應當考慮環島路的容量，重在節點的設計安排，沿線的連續性和完善性，比如觀光自行車系統，應結合綠道系統進行考慮，不只為游客設計，還應為市民著想。

增設便民小服務點 政府指定地點經營

廖寧認為，環島路沿線的服務，要在人性化的“小”上做文章。

“游客吃點點心，買點水，是必需的。”他說，但環島路的餐飲是較大的餐飲，不是最直接服務的休閑小憩場所，“前幾年出現一個比較糟糕的情況，剛開始建的以為是便民點，結果一做就是餐廳、餐飲”。

他說，整治亂擺攤要有堵有疏，疏是針對旅游節點，要有必要的小配套，應該要有更加親密接觸的服務點，以人為本的設施。

廈門可以向東南亞學習，在人流量高峰期，海邊的小服務點“推一個很有特色的仿動物小推車”，但是必須要按照政府指定的地點經營，這些活動設施才可以起到作用。

依照國外的成功經驗，商業服務點往往設置在馬路對面，廖寧分析，廈門的環島路車速較快，限速在五六十公里/小時，服務點與行人的聯系較差，在黃金周特殊時段，應考慮從安全、資源保護角度，通過公交系統等設置，做一些必要的人流量疏導。

劃自行車騎車路段 出租車點登記管理

對于環島路上的諸多亂象，致公黨廈門市委副主委、廈門大學公共事務學院教授李明歡寫過兩份提案，指出有四方面問題。

問題之一，是環島路上的觀光自行車混亂。

導報記者查詢得知，環島路的觀光自行車始于2000年，截至目前，高峰期環島路從白城到會展中心，大大小小的觀光自行車攤位達到20-30家，有媒體報道，業內人士估計，數量應在5000多輛。

李明歡分析，這些租車點延伸太長，影響交通，易出事故，如位于廈門大學西校門對面的租車點，有近百輛各類旅游自行車，但路段相對狹窄、車輛擁擠，旅游高峰期，自行車穿行于機動車之間，險象環生。

她建議，從環島路胡里山炮臺以東，劃定旅游自行車能夠騎行的專門路段，對該路段內的出租車點進行登記管理。這一點，和其他專家不謀而合，觀光自行車應從發展數量、限行路段和區域、懲罰措施上綜合考慮，制訂辦法。

劃沙灘幼兒游玩區 娛樂項目統一管理

沙灘上的問題也不少。

李明歡介紹，游客可以在沙灘上租用陽傘、沙灘椅，參與沙灘跑車、海上自助香蕉船等近海旅游項目，沙灘上有流動商販出售各類挖沙的塑料小鏟，但各類項目雜亂，各自劃地經營（擺上一張椅子就收費），收費不一，缺乏統一管理。

小孩挖沙后，造成沙灘上細沙松軟，漲潮時海浪一沖上來，即卷走大量細沙，對沙灘造成破壞。

夏季游泳季節，因沖淋房及衛生設備嚴重不足，游客在沙灘上隨地便溺、換衣，亂象叢生。“美麗廈門需要美麗的海濱旅游觀覽區。”她建議，在主要沙灘區高于正常漲潮地段劃定幼兒游玩區，讓幼兒進入挖沙、玩沙，其他地區則不能隨意挖沙，以保護沙灘；對于沙灘上的各個娛樂項目，進行統一規劃管理。

建旅游露營專用區 提供衛生設備和水

五一期間，環島路旁的草地上，有不少搭帳篷的露營者。李明歡說，其實這一現象在去年夏天已出現，2013年7月她觀察，白城沙灘有三頂帳篷露宿，廈門大學水庫邊有兩頂帳篷共五人露宿。

對于這一新現象，環島路并沒有準備好。由于相關地區并不具備露宿的條件，如沒有廁所、沒有飲用水源等，露宿者隨地便溺，吃干糧后隨地扔垃圾，搭帳篷破壞草地。“雖然現在還不太多，但此類旅游既便宜，又浪漫，對年輕人有特殊的吸引力，廈門可以野外露宿的氣候時間也較長，很可能在來年迅速發展，急需盡早出臺相關規定，進行規范管理。”她說。

為此，她建議，政府部門應禁止游客隨意搭帳篷露營，選擇適當地區劃定旅游露營專用區，收取一定費用，為搭帳篷露營旅客提供衛生設備和飲用水，統一管理。

觀點

環島路急需統一規劃管理

一年半以前，“廈門市環島路建設項目科學布局研討會”召開，海峽導報社參與協辦，并派記者與會，會上專家提出的“統一規劃管理”對策，時至今日仍然適用。

比如，專家提出，應當設立市級“環島路綜合管理領導小組”或“環島路綜合管理辦公室”，由市領導擔任綜合管理領導小組組長，統一指揮、協調環島路的規劃、建設、保護、提升。

環島路跨了兩個區，為讓保護責任落實到位，建議思明區、湖里區分別設立區級“環島路開發建設領導小組”及辦公室，由區領導擔任開發建設領導小組組長，負責落實環島路綜合管理領導小組提出的方針、政策、目標，全面開展品質提升、重點項目建設、綜合治理等。

同時，加強立法保護，提升環島路的國際品質、執法力度和綜合整治水平，并推動全社會的力量參與。