【市民質疑】

照理說，建筑渣土從哪里運出，運往哪里傾倒，土方車行經哪條路線，是否超速，均可一目了然。

【逃避“入庫”】

全市在冊登記的657輛土方車，僅243輛裝衛星定位系統。

【廈門新規】

未納入監控平臺的土方車，在廈門不得接活。

交警夜查土方車超載現象。

廈門晚報訊（文/圖 記者 王紹亮 通訊員黃振東）21日，本報記者調查了廈門建筑渣土的去向問題。一些土方車為了多賺錢，偷偷傾倒建筑渣土，造成了嚴重的環境問題。本報報道后，不少讀者提出疑問，難道廈門就沒辦法管管那些土方車，管管那些建筑渣土？

實際上，全市建筑廢土砂石管控平臺已經運行一個多月了，照理說，建筑渣土從哪里運出，運往哪里傾倒，土方車行經哪條路線，是否超速，均可一目了然。

進入監控平臺須裝衛星定位系統，但截至4月底，全市已登記的建筑廢土運輸企業31家、土方車657輛中，只有15家的243輛土方車“入庫”。也就是說，在已登記的土方車中，三分之二未入平臺監控系統。而實際上，廈門土方車數量保守估計有三四千輛，它們裝運的建筑渣土去哪兒了，難以監管。

為何土方車入庫的比例如此之低？為何土方車超載現象比比皆是？記者采訪土方車運輸企業，了解其中的“玄機”。

【為何敢超載?】

土方車老板“交底”

核載少

不超載最多拉8噸，5噸“平白無故”沒了

“從企業講，我們也不想超載，駕駛員開車時提心吊膽，怕交警查；我心里也很不安，就怕駕駛員打來電話。電話一來，多是被罰的事。”一名土方車運輸企業老板說，從骨子里，他們也想規矩運輸，但是一些原因讓他們不得不超載。即便罰款很高，超載100%—200%罰7000元，超載200%要罰13000元。

這名老板經營的后八輪土方車，有數十輛，在廈門算是一個中型的土方運輸企業。

“交警不管你車廂里拉多少，關鍵稱土方車總重量。”這名老板算了一下，別看土方車那么大，若是按照有關部門的要求，差不多裝半廂就會超載。

據他介紹，后八輪土方車總質量是25噸，出廠核載質量13噸，可是車子一出廠時自重就有17噸。也就是說，不超載的話，土方車最多只能拉8噸，5噸“平白無故”沒了。

“本來可以拉13噸，結果只能拉8噸，還怎么賺錢？”這名老板對記者說，土方車一出廠就存在這一問題，你要是不信，隨便找一輛剛出廠的土方車，稱一下，就可以知道是不是這么回事。

對此，記者向有關部門求證。市渣土辦一名工作人員說，從目前掌握情況看，這名老板說的情況較為普遍。因為土方車車頭、發動機核心部分是廠家自己生產，而后廂部分則是由下游企業生產，往往存在超重這一問題。

轉包多

末梢土方車企業，只能拿到一半“標價”

“別看我有幾十輛土方車，其實我是在為建筑企業打工。”這名老板說。

據他介紹，有競標資質的沒有車，有車的卻沒有競標資質。一些項目開標后，幾乎都是有資質的大中型建筑企業拿到標，他們很少有人自己有車隊，而是把土方運輸這一塊分包出去。轉了好幾手，最后才轉到土方車企業手中。在分包、轉包的過程中，處在“末梢”的土方車企業，拿到的錢還不到開標時的一半。土方市場又是供過于求，車多，活少，相互競爭又激烈，多拉快跑就成為賺錢的手段。

他說，現在廈門已經出臺新政策，要求中標的施工總承包方一定要將土方分包給申報入庫的運輸企業，但是現在還沒有享受到這一政策帶來的實惠。

他給記者算了一下，現在市場的行情是10公里以內，一噸10元，一車若是按規定只拉8噸，那就是80元，而駕駛員一趟就要抽成20元，加上燒油、車輛維修、折損等其他費用，就賺不到什么錢了。所以就超載，有的超到200%以上，拉二三十噸，一趟兩三百元，就可以多賺些。

除了多拉，還有少跑路，盡量就近找地方倒。正規一些的土方車企業還好，會運到消納場去，一些不規范的土方車，則多會利用夜間執法薄弱時，偷倒到一些偏僻的地方。只要不被抓到，那就是賺到。

這名老板向記者透露，正常一輛土方車一年可以賺10萬元左右，扣除罰款和其他開支，賺五六萬元算是正常的。

“最大的原因還是利益驅動。”常駐市渣土辦辦公的交警代表吳亞章說，多拉快跑，這是土方車長期以來賺錢的門道。因為監管存有漏洞，盡管有交警部門查處，這些土方車長期以來仍冒險超載。相對而言，冒險超載賺的錢遠高于罰款數額。

【為何難入庫?】

業內人士“吐槽”

怕被管

正規拉土方，四車只抵超載三車的量

那名土方車老板說，土方車不愿意納入監管平臺的原因之一，是怕被管得太死，沒賺頭。即便是已入庫的企業，雖然按要求完成了車廂切割，但現在有的又把車廂恢復了，不然競爭不過沒有入庫的企業。

“你正規拉，不超載，四車才能拉完，可人家超載，三車就拉完，你說對方要選哪一個？”這名老板希望，能有一個強制性的措施出來，讓未入庫的盡快入庫，這樣大家就能夠處在一個平臺上。同時，政府能夠針對現有存在的問題出一個框架，讓土方車企業主安心，不用整天擔心被查。

主體雜

掛靠車和外地車多，部門管理各自為政

吳亞章說，由于城市建設速度加快，工地多，運輸市場主體雜，村民購買多，掛靠多，外地車多，無資質的也多。以至于到現在，各成員單位、各區渣土辦對到底有多少輛土方車還沒有完全統計到位。這是造成土方車入庫率低的一個重要原因。

吳亞章說，市渣土辦的職能是組織、協調、督查，管理方面仍是各個部門各自為政，各司其責:如城管負責噪音擾民、亂倒等；安監站負責工地安全、質量、文明施工等；公安部門負責查處超載、疲勞駕駛等；交通部門負責培訓和證書核發、查處超限和非法營運等。對于個體土方車怎么納入企業、外地土方車怎么管理、怎么督促渣土車車進入管控平臺、怎么登記統計、出廠前怎么防滴撒漏生產、密閉苫蓋怎么統一標準、怎么標準化運行等等，目前缺乏一套統一的法規，這也給工作帶來一定困擾。

“現在還存在部門主義作祟的問題。”吳亞章說，有的成員單位不把市、區兩級建筑廢土砂石綜合管理領導小組辦公室看得很重，認為是臨時機構，認為工作是臨時性的，突擊應付，能忽悠盡量忽悠，能推的推，能編的編，甚至對于職責分內的事不理不睬。

如何解決這一難點，吳亞章正在寫一篇論文，快要結尾了，已長達1.2萬字。他認為，要利用技術手段監管，實行準入化、源頭化、戶籍化、常態化管理，建立考評機制，完善法規規范，把土方車全部納入監管管控平臺，從工地、道路到消納場，形成一整套監管體系。這不僅能夠解決土方車超載超速、噪音污染、不按時間和路線行駛問題，還能解決建筑渣土亂倒的問題。

工作人員正在給土方車安裝衛星定位系統。

【市民建議】

解決渣土問題 不妨學學臺灣

陳先生:看了21日你們關于建筑渣土的報道，我想說幾句。我春節到臺灣去了一趟，發現他們的廠房跟我們蓋得不一樣。他們的廠房都是鋼結構的，從屋頂到墻面都是鋼板，田間地頭到處都可見到。這種廠房有個好處，就是拆除之后，不會產生那么多土頭垃圾。鋼材拆了，鋼結構的框架還可以利用，即使用不上還可以回爐。（李淑琳 整理）

管控平臺介紹

裝上北斗定位系統 是否亂倒一查即知

建筑廢土砂石綜合管控平臺于4月1日試運行。

它的一大功能就是動態監管，土方車的狀態用不同顏色顯示，哪輛車超速超載行駛都被實時監控；哪個路段出現廢土砂石“滴灑漏”的痕跡，也可追查“元兇”。

比如，它可以用不同顏色標示土方車實時狀態:紅色表示啟動，藍色表明行駛，灰色代表靜止，黃色意味熄火。要是土方車不老實，違規行駛，系統就會自動報警。

市渣土辦介紹，車上安裝北斗衛星定位系統，在駕駛室和車輛外部的右側各安裝一個監控探頭，實現動態監管的功能。車內監控可以拍到駕駛室的情況，而右側監控可以即時查到車輛有無“滴灑漏”。

土方車入庫規定

承接工地廢土運輸 須是入庫資質企業

根據今年發布的《廈門市建筑廢土砂石綜合管理領導小組辦公室關于規范建筑廢土砂石運輸發包工作的通知》（廈渣土辦〔2014〕1號），建設單位應當在招標文件和承發包合同中明確，施工總承包單位或土方施工單位應選擇建筑廢土砂石運輸目錄庫中的運輸企業。

今年3月10日起發布招標公告、投標邀請書和直接委托的工程項目渣土外運，都必須選擇目錄庫的運輸企業，施工合同備案要求，施工單位與目錄庫的運輸企業簽訂的土方分包合同作為備案的條件之一。

也就是說，凡是要承接廈門建設工地建筑廢土砂石運輸的企業，都必須是目錄庫中具有資質的企業，同時納入廈門渣土綜合管控平臺統一監管。