最美海岸線“保衛戰”開始行動，思明區設立綜合整治組、規劃管理組、資源整合組、保潔提升組

　　增設公安、城管、海洋等部門的執勤崗亭；及時發布芒果消費預警；設免費沙灘椅逼退小攤販

■違規經營的沙灘車和水上自行車項目將被取締。

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廈門晚報訊（文/記者 戴懿 圖/劉東華）環島路從白城至觀音山段全長約15公里，是廈門的城市名片。游客多了，管理松了，各種亂象也就出現了。本報近日的系列報道，曝光了這條“最美海岸線”的各種亂象。

“揭短”的目的，是期待提升。針對本報報道，思明區及相關部門已開始行動，一系列整治措施正在制定中。

【行動】

【管理】

城管執法權統一下放思明區

設立綜合整治組、規劃管理組、資源整合組、保潔提升組

一個“婆婆”，或許才能更好地管理一個“家”。環島路存在的交叉管理現象，將很快“厘清”。據悉，思明區提出的“環島路綜合管理工作建議方案”已獲得市政府通過，將按照“屬地管理”原則把部分管理權限下放思明區。

具體操作中，環島路的道路保潔工作及保潔隊伍以托管方式下放思明區，道路管養和綠地養護仍由公路局負責；環島路白城至觀音山濱海休閑區的相關景點及配套設施（胡里山炮臺除外）統一下放思明區經營管理，收回k5-k9四公里示范段經營管理權；沙灘海域經營項目的審批及管理維持原體制不變，仍由市海洋漁業局負責。

環島路的城市管理執法權限統一下放給思明區，目前已成立綜合管理工作領導小組，由區政府領導任組長，市規劃局、市市政園林局、市海洋漁業局、市公路局等單位領導為副組長，區各相關部門和街道為成員，下設辦公室掛靠區城管辦，并設立綜合整治組、規劃管理組、資源整合組、保潔提升組。相關交接手續正在辦理中，爭取盡快移交。

【規劃】

沿海岸線建“全能型”驛站

結合公交站點，集小賣部、停車場、急救站、執勤崗于一身

本報此前關注的環島路觀光自行車亂象，成為環島路綜合整治的切入點。思明區已對觀光自行車提出規范管理要求，包括“不上機動車道、不無序亂放、不價格欺詐”的“三不原則”。另外，觀光自行車棚設計方案也已公布。

而從觀光自行車“延伸”出的市民建議中，提到了在環島路沿線設“休息點”。這一建議，融合進了正在編制的環島路保護提升規劃和驛站建設規劃。

其中，驛站的選址將堅持“沿綠道路線布置、盡可能與旅游服務點規劃結合、盡可能與公交站點或首末站結合、用地規模宜小”的原則。這種生態型驛站，主要體現旅游服務點的功能，包含游客服務、停車場、出租車?？?、物品售賣、醫療急救、安全防護設施、無障礙設施、淋浴、寄存、公廁、垃圾箱、污水收集設施等，另外，還包括了公安、城管、海洋漁業執法等部門的執勤崗亭。

違規經營亂象愈演愈烈，與游客需求量大有關，比如隨便擺張椅子、一把傘，就可以賺錢。濱海街道表示，執法隊伍不可能24小時在環島路執勤，要讓這些宰客的小攤小販“自覺”退市，就是為游客提供免費的服務。街道正在探討利用民間力量，以共同締造的方式解決這一難題，比如在沙灘設置公益的遮陽傘和沙灘椅。

【分工】

沙灘違規經營分工管理

離不開沙灘海域的項目歸海洋漁業局，流動攤販歸城管

環島路大片的沙灘怎么管？這個曾經讓海洋漁業部門左右為難的區域，有了管理方案。思明區與市海洋漁業局多次溝通后，基本達成一致意見:

固定的占灘經營場所及離開沙灘、海域無法繼續經營的娛樂性用海行為，執法管轄權歸屬市海洋漁業局海洋綜合行政執法支隊；流動攤販、沙灘桌椅等離開沙灘能繼續經營的項目，執法管轄權歸屬城管部門。

此外，由思明區及濱海街道牽頭，城管、海洋、工商、公安等部門參與，共同建立了聯合執法機制。除平時的巡查和節假日的聯合整治，執法隊伍還將針對環島路上的各種違法違規行為進行專項整治。

濱海街道黨工委書記盧彬說，環島路已完成了國家海洋公園規劃，可以視為一個開放的帶狀公園，如果參照公園管理模式制定相關規定，管理起來會相對容易些?！叭绻幸恢ЬC合保障力量，就可以解決多頭管理的難題?！?/p>

【整治】

水上自行車沙灘車是整治重點

海洋漁業局成立專項整治小組，勸導、巡查、設警示牌

違規經營的水上自行車和沙灘摩托，對游客來說有很強的吸引力，但也存在安全隱患。這個月，市海洋與漁業局成立的專項整治小組，將這兩項經營作為重點整治目標，未經批準在環島路海域或沙灘經營水上自行車和沙灘摩托車的一律取締。

整治小組計劃，在白城、石胄頭、觀音山建設執勤點，宣傳勸導水上自行車、沙灘摩托車主整改；巡查發現游艇違規載客、違規海上看金門、船舶違規?？客２吹刃袨?，通報海事部門和水路運輸管理部門依法處理；在非法占用海域多發區域的進出口，設立警示牌和宣傳牌；在已批用海項目區域內，設置批海范圍標示和用海要求，規范用海行為。

記者了解到，思明警方通過不間斷的整治，環島路“四車亂象”已得到遏制。曾厝垵邊防派出所一名民警說，想要徹底根除這些亂象，需要環島路沿線各部門共同配合。

【引導】

芒果攤被投訴立刻摘“誠信牌”

■對曾厝垵的芒果攤將“雙管齊下”，規范管理的同時加強宣傳引導。

村口添置公平秤，微信發布“消費預警”，公示攤主電話等

曾厝垵的芒果攤有“緊箍咒”了。濱海工商所所長吳育生告訴記者，近期將會在每一個芒果攤位上，掛上特別定制的“誠信經營攤點”牌匾。

這個牌匾上，明確要求攤主不得使用密碼稱，不缺斤少兩，不欺詐消費者等，另外還公布有監督電話，并提醒消費者注意記住攤主的姓名、電話、攤位號、快遞單等信息，以便維權，工商部門也會加強巡查。

“誠信經營牌”實行一票否決制，一旦被投訴立刻摘牌。市民游客在這里買芒果，只要看看有沒有這個牌匾，就知道是否可放心購買了。

本報的報道也引起其他各方關注。近日，濱海街道、濱海工商所、曾厝垵文創會、曾厝垵業主協會特別召開了議事會。

曾厝垵文創會負責人告訴記者，文創會已經購置公平秤，放置在曾厝垵村口的新村民驛站。今天起，還將通過微信公眾平臺、曾厝垵旅行網等網絡平臺，發出“芒果消費預警”，提醒游客消費注意事項以及如何保存證據方便維權，同時還將在曾厝垵村口設置提示牌。曾厝垵業主協會也將要求每一個攤位都要公示攤主信息和聯系電話。

【建議】

規劃要跟上，劃定經營區域

“環島路很漂亮，但是管理沒跟上。”市政協委員、民進廈門市委副主委張詠說，“椰子殼、燒烤串隨地亂丟，夏天到了容易發臭，流動小攤販管理上確實有難度，但一味禁止并不是最好的辦法。”

市政協委員、致公黨廈門市委副主委李明歡則表示:“現在對占道經營的管理不定時，其實應該長期管理。環島路存在多部門交叉管理的情況，要改變這種管理模式，應該多部門聯手綜合治理，不是一個區一個街道的事情，環島路是廈門的旅游招牌，治理要上升到全市的層面上來?！?/p>

他們都建議，針對占道經營的現象一定要加強規劃，有疏有堵，作為旅游景點的配套，合理選點來設置經營區域。

李明歡說:“游客來環島路休閑、游玩，有需求，管理部門與商販之間也不是對立的關系，應該實現共贏?！?/p>

張詠說，劃定區域既要集中也要有分散，集中是為了管理上的方便，分散則是滿足游客的需要，有了客源，商販們才愿意進區域內經營?！肮芾聿皇菫榱耸召M，不能用攤位費提高攤販進駐的門檻”，一旦劃定了經營的區域，對區域外違規經營的商販就要加大處罰的力度，執法人員的巡邏應該要加強。（記者 彭菲）

實名曝光加強問責，扶持規范經營

對于攤販缺斤少兩，欺客宰客的行為，數位市政協委員都提出了建議。

“這是商販誠信機制缺失的表現，只是曾厝垵由于管理不到位，讓這個問題更加凸顯?！笔姓f委員、民盟盟員高愛國說，缺斤短兩、宰客騙人是最讓游客痛恨的，這種現象不能單靠民間的組織來管理，工商、城管等政府職能部門應當積極作為，違背誠信經營的原則牟取暴利的行為肯定要重罰，提高違法的成本。另一方面，要對這些商家、攤位進行實名曝光。

“曾厝垵好不容易把旅游名片打出去了，如果一個小小的芒果影響了整個景區乃至廈門的旅游形象，實在令人痛心。”高愛國說，不僅要把商販監管起來，對管理部門也要有問責的機制，“芒果缺斤少兩不是一天兩天的事，為什么相關的法律法規沒有得到執行呢？沒有管理好就得承擔責任”。

李明歡建議，鼓勵和扶持規范經營的商家，加大宣傳的力度，“規范經營的生意好了，違規經營的就只能退出市場。我們現在的管理理念不對，只抓違規經營的，對于誠信商家缺少鼓勵措施?！?（記者 彭菲）

【原聲】

環島路是一個大公園

可參照公園模式管理

曾先生:南湖公園也是開放式的，里面就沒有小攤販。其實環島路就是一個大公園，可以參考公園進行管理，成立管理機構，制定管理措施，還可以成立一支保安隊伍，進行巡邏，看到違規經營就可以驅趕。

連女士:這個部門說管不了，那個部門說沒有法律依據，這是不是意味著違規違法人員就有空子可鉆？有些部門認為多一事不如少一事，有畏難情緒。我認為只要政府想管，就一定能管得了。法律怎么規定，相關部門的職權如何劃分，我們普通市民不懂，但是不能因此就不作為?，F在環島路的亂象有所好轉，燒烤等小三輪不見了，垃圾少了，這是一個好現象，我們都很高興。為什么以前解決不了，現在可以解決了？可見，只要動腦筋，就有解決的辦法，我們很期待看到環島路的轉變。（戴懿整理）

應按假一賠十處理

不是簡單退款完事

黃先生:冰凍三尺非一日之寒，之所以曾厝垵的問題會這么長期、頑固地存在，除了不良商販缺乏職業道德外，相關部門監管不到位也是一個重要原因。要徹底根治，還是要從加強監管入手。首先，我覺得應該要實行嚴格的市場準入制，凡是在這個地方經營芒果攤的，都必須有正規的營業執照。第二，即使是拿到營業執照的商販，如果發現有做假的行為，至少也應該按假一賠十進行處理，而不是退款就完事。對屢教不改的，就要收回營業執照，堅決逐出市場。當然，做這個事涉及到方方面面，困難比較多，但我想辦法總比困難多，只要管理方能夠下決心整治，曾厝垵的亂象一定會得到糾正的。（林黎黎 整理）