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今年來，翔安區共組織大型機械拆除行動28次。

【核心提示】

統計數據顯示，今年來，翔安區共組織大型機械拆除行動28次，各鎮街組織拆除行動106次，查處“兩違”1011處，拆除面積多達128149平方米。

狠抓“四個強化”，堅持“三個結合”，著力“二個推進”——在被問及今年全面開展“兩違”綜合治理行動的成功經驗時，他們給出了這樣一個答案。翔安區“兩違”綜合治理專項行動，在市委、市政府，市治違辦，翔安區委、區政府的堅強領導下，在“美麗廈門戰略規劃”的指引下，認真總結幾年來打違、拆違工作的經驗與教訓，摸索創新出了一套行之有效的工作機制。

【“四個強化”】

強化輿論宣傳

在宣傳活動中，翔安已張貼宣傳標語800張，組織發放致全區村（居）一封信11萬份，出動宣傳廣播車1000余小時，短信平臺群發宣傳100多萬條次。

強化組織領導

翔安區委、區政府要求區執法局先行籌建成立“兩違”治理領導小組辦公室;區、鎮（街）成立以區長、各鎮（街）鎮長（主任）為組長的各級“兩違”綜合治理領導小組。

強化部門聯動

政府牽頭，國土、執法、公檢法司和建設、水務、電力等部門聯合執法，加強了治違合力，改變了過去執法工作的被動局面。

強化巡查監管

翔安區還實行三級網格管理，建立分片包干、責任到人的管理機制，實行全方位動態監管，做到及時發現、及時制止、及時拆除。

【“三個結合”】

緊密結合群眾路線教育實踐活動

深入基層積極做好群眾工作，幫助違建戶權衡自拆與被強拆的利弊，積極落實農漁民轉崗轉產就業措施

緊密結合重點項目建設工作

“兩違” 破壞了城鄉空間布局，降低城鄉綜合功能，制約了翔安新城建設的長遠發展

緊密結合美麗鄉村建設

違法占地、違法建設的養雞場、養豬場卻破壞了美麗鄉村的規劃建設進程，為此，翔安區在“兩違”治理行動中嚴厲打擊占用農村公共資源、破壞鄉村景致的“兩違”行為

【“兩個推進” 】

以機制建設推進“兩違”治理行動

翔安區將這幾年來打違、拆違工作的經驗與教訓進行全面系統的總結梳理，出臺多份“兩違”治理工作規程、指導性文件來推進保障“兩違”治理

以工作制度推進“兩違”治理行動

翔安區在“兩違”治理專項行動中，建立起工作例會、督查督辦、掛牌督辦、督查通報等工作制度

昨天，對于馬巷黎安社區五層違法建筑的主人戴某來說，是個“不尋常”的日子——違法建成的屋子，在重型機械的沖擊下“灰飛煙滅”；但昨天，對于翔安區“兩違”綜合治理工作人員而言，只是一個普通的工作日——他們巡查在街頭巷尾，對新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”。

內厝鎮上塘社區

上萬平方米違建廠房被拆

廈門穎茂五金配件有限公司未取得規劃建設手續，擅自在內厝鎮上塘社區進行鋼架鐵皮廠房搭蓋，2013年5月14日被內厝駐鎮執法中隊巡查發現，依程序進行調查、取證、立案，責令停止違法建設，但該公司繼續頂風搶建，利用春節期間突擊搶建，建成三間總面積13862.5平方米的三棟鋼結構廠房。2014年2月11日，組織300余人，出動3部大型機械，依法對該違法建設予以徹底拆除。

前

后

　　【行動1】

多樣化宣傳貫穿“兩違”治理過程

重型機械強硬地扭斷違法建筑鋼筋，就是翔安區每一次“兩違”剿滅戰勝利的號角。強化輿論宣傳，強化組織領導，強化部門聯動，強化巡查監管——翔安區在“兩違”綜合治理專項行動中，狠抓“四個強化”，有效推動了工作的順利開展。

治理行動開展以來，翔安將宣傳工作貫穿于“兩違”治理全過程，積極開展形式多樣的宣傳活動，將法律法規、治理政策和暴力抗法案例通過生動形象的方式廣泛進行宣傳，擴大覆蓋面和影響力，對群眾進行教育，讓其明白“兩違”行為的嚴重性和危害性，提高群眾的知法意識、守法意識。

在接到省、市開展“兩違”綜合治理專項行動的意見后，區委、區政府主要領導高度重視，立即要求區執法局先行籌建成立“兩違”治理領導小組辦公室，負責牽頭協調“兩違”綜合治理專項行動工作的開展。區、鎮（街）作為“兩違”綜合治理的責任主體，認真履行屬地管理責任，迅速成立以區長、各鎮（街）鎮長（主任）為組長的各級“兩違”綜合治理領導小組，領導“兩違”綜合治理工作的組織、指揮、協調和監督，同時為加強“兩違”綜合治理行動的領導力量，各駐鎮執法中隊長由組織部任命為鎮長助理。

政府牽頭，國土、執法、公檢法司和建設、水務、電力等部門聯合執法，加強了治違合力，改變了過去執法工作的被動局面。公檢法司對執法職能部門的法律指導和工作前移，有力保障了“兩違”治理執法行動。4月17日，翔安區拆除新店鎮洪厝社區一處違建過程中，2名男子點燃液化氣瓶進行威脅抗法，黃某港于5月19日因涉嫌妨礙公務犯罪被公安派出所刑事拘留，黃某晃在逃至重慶后也于昨日被抓捕歸案；實行轄區內和協調同安區、南安市聯動管控建筑材料，也是切斷“兩違”建筑材料供應的有效措施，截至5月31日，翔安區在主要路口設卡攔截違建建材112車次，截獲違建建材34輛。

值得關注的是，翔安區還實行三級網格管理，建立分片包干、責任到人的管理機制，實行全方位動態監管，做到及時發現、及時制止、及時拆除；增加巡查車輛，充實巡查力量，加大巡查力度，對新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”，從源頭上防控“兩違”。

【行動2】

進村入戶一對一講解政策法規

“兩違” 綜合治理工作不僅是一項政治任務，更是一項涉及群眾利益和社會穩定發展的民生工程、民心工程。只有維護社會的公平正義，推進宜居環境建設，才能取得“兩違”治理的最終勝利。

深諳這一道理，翔安區的“兩違”綜合整治，得到了越來越多人民群眾的支持。緊密結合群眾路線教育實踐活動，緊密結合重點項目建設工作，緊密結合美麗鄉村建設——他們所堅持的“三個結合”，像是三條堅實的紐帶，把執法者與老百姓的心緊緊地連接在一起。

“兩違”嚴重影響社會公平正義，違法建設不僅侵占公共資源、破壞環境，損害到大多數遵紀守法群眾的合法權益，由此也引發其他各種矛盾糾紛，影響社會穩定。翔安區“兩違”治理工作堅持與群眾路線教育實踐活動相結合，注重疏堵結合，深入基層積極做好群眾工作，耐心細致的宣傳講解政策法律法規，幫助違建戶權衡自拆與被強拆的利弊，讓其當明白人；鎮街同時積極落實農漁民轉崗轉產就業措施，相關部門也加快村莊規劃，完善農村宅基地管理，積極研究出臺“兩違”治理工作疏導機制，目前全區有45戶違建戶自行拆除違建。

“兩違” 破壞了城鄉空間布局，降低城鄉綜合功能，制約了翔安新城建設的長遠發展，影響到新城建設進程，給項目落地增加成本、帶來阻力，成為新城建設的“攔路虎”，發展穩定的“絆腳石”，特別是涉及重點項目的“兩違”治理更是成了迫在眉睫的大事。今年3月之前，新店鎮下后濱社區占地違建成風，阻礙了濱海東大道項目的進程，為加快進程，新店鎮“兩違”治理辦和包片包村干部進村入戶，一對一講解政策法律法規，與村民建立了良好的互信關系，從黨員干部入手，引導村民帶頭自拆，帶動更多的村民自覺拆違，成功說服31戶違建戶自拆，完成了項目落地。

打造與時代相接軌的現代化設施，勢必要挖掘鄉村歷史人文景致，新舊交相輝映，呈現出“最翔安”的閩南文化。然而，違法占地、違法建設的養雞場、養豬場卻破壞了美麗鄉村的規劃建設進程，為此，翔安區在“兩違”治理行動中嚴厲打擊占用農村公共資源、破壞鄉村景致的“兩違”行為， 5月21日，馬巷鎮井頭社區內一占地2300平方米的違建養豬場被徹底拆除，截至昨天，全區共有11處非法建設的養豬場被拆除。

【行動3】

對掛牌督辦案件進行重點跟蹤

“兩違”治理，任重而道遠。翔安區認為，對這項長期系統的工作，只有加強制度和機制建設，并使之常態化、制度化，才能有效推進治理。

今天，以機制建設推進“兩違”治理行動，以工作制度推進“兩違”治理行動，無疑是他們手握的“兩大法寶”。

記者留意到，最近，翔安區將這幾年來打違、拆違工作的經驗與教訓進行全面系統的總結梳理，在原有制度、機制的基礎上，依據相關的法律、法規和規章，出臺《翔安區“兩違”綜合治理突發事件處置方案》、《翔安區“兩違”拆除“路線圖”》、《翔安區“兩違”綜合治理宣傳方案》、《翔安區“兩違”綜合治理專項行動考評獎懲辦法》等“兩違”治理工作規程、指導性文件來推進保障“兩違”治理。

不僅如此，翔安區在“兩違”治理專項行動中，還注重制度建設，建立起工作例會、督查督辦、掛牌督辦、督查通報等工作制度。“兩違”治理開展至今，每兩周由區長主持召開一次領導小組例會，區“兩違”治理辦、各鎮街“兩違”治理辦每周召開一次工作例會，聽取治理工作落實和進展情況，對數據報表進行分析，針對存在問題、困難，集體討論研究，提出解決的辦法和措施。此外，區“兩違”治理辦每周對各鎮街“兩違”治理工作開展情況進行跟蹤督查，每兩周組織一次全區范圍內督查，重點檢查“兩違”治理工作的落實情況，及時通報查處違法建設工作中存在的問題、跟蹤問效。統計數據顯示，他們還對省、市掛牌督辦的案件重點進行跟蹤，目前完成掛牌督辦案件14宗，對各鎮街“兩違”治理開展情況已組織4輪督查，督查大型拆除行動8次。

【典型人物】

大嶝中隊東片片長 張宇

以軍人本色挺身而出

自從“兩違”綜合治理以來，他一直以軍人的本色，較真碰硬，敢做敢當，快拆嚴控，今年以來，共拆除違法建設244處15337平方米，所管控轄區的違法建設管控良好。

“兩違”治理行動中，執法中隊在雙滬社區對許某違法建設第四層進行拆除時，遭遇許某妻子不明真相，阻攔執法人員進行執法時。他挺身而出擋在許某妻子的前面，許某妻子對他進行言語上辱罵并對他的手臂亂抓。但是他都是溫和以對，動之以情曉之于理做好許某的工作并讓其做通其妻子的工作，最后許某妻子放棄阻攔執法人員進行執法。

內厝執法中隊副中隊長 林英勤

晚上查盜挖，白天執法

在“兩違”專項治理行動中，林英勤工作扎實，除了做好自己負責片區“兩違”查處工作外，還積極配合中隊長做好中隊工作。在被抽調到區查處盜挖高嶺土專項整治工作隊工作期間，晚上查處非法盜挖販運礦土至深夜，白天不休息繼續到中隊參加執法工作。他負責的片區曾厝村有兩家鄰居矛盾糾紛積怨已久，互相舉報對方在自家圍院上違章搭蓋，他不辭辛苦耐心做勸導工作，最終使兩家同意自行拆除違章建設，化解了雙方矛盾。

新店執法中隊東片區責任人 李勤敢

老城管隊員敢于碰硬

見證了二十多年城管事業發展的“老城管隊員”，十多年前響應組織號召，從繁華的島內調到剛剛組建的翔安新區的“老市局人”，他也被中隊隊員尊稱為“拆違達人”，他就是新店執法中隊東片區責任人——李勤敢。他本著“守土有責”和“發現一處，拆除一處”的責任感，快查快拆，表現出了過硬的業務水平、出色的溝通協調能力和敢于碰硬的職業精神。半年來，共拆除違法建設252處18842平方米。

【典型案例】

嶝崎社區:

違法搶建圍墻 擠占道路成隱患

2014年4月4日，大嶝中隊在日常巡查中發現嶝崎村民宋某在自家的屋前大肆圈地建圍墻。經現場勘驗，該處圍墻占地面積200平方米，并且建在路邊上原本狹窄的道路被擠占了，對周邊村民的出行造成嚴重的安全隱患，中隊領導立即組織人員對該處圍墻進行拆除。4月18日，宋某在被拆除的圍墻的基礎上繼續搶建圍墻，中隊繼續對圍墻進行強制拆除，狠剎頂風違建。

環嶝西路田墘段:

多次上門溝通 村民自行拆除

4月27日，大嶝街道一違建村民自行拆除832平方米違章搭蓋。

3月14日，大嶝執法中隊執法人員日常巡查發現環嶝西路田墘段有一村民正在空地立鋼柱搭建鐵皮倉庫，執法隊員當即開單制止這處占地面積832平方米的違法建設行為，要求其立即開始自行拆除，但當事人有抵觸情緒，總是強調客觀原因，不愿意自行拆除違章搭蓋。對此，執法隊員多次上門找當事人談話溝通，講法規、擺道理，指出違法建設的違法性，查擺自行拆除的“益處”和強拆的“弊端”，經過耐心細致的說服教育和“算賬”，終于做通了當事人的工作。

今年來，大嶝執法中隊堅持實行違法建筑自拆、助拆、強拆三步走，以教育勸導為主要手段，力爭當事人自行拆除違章建筑物，減輕執法拆違阻力。