海滄保稅港區東集中查驗區。（鄭偉明攝）　　

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>>熊衍良:

男，漢族，福建永定人，1963年8月出生，1986年9月參加工作，中共黨員，研究生學歷，工學博士學位，曾先后在象嶼保稅區、市商務局、市外資局、市發改委擔任領導職務。現任市政府副秘書長、廈門海關特殊監管區域整合與自貿區建設工作組常務副組長、海滄保稅港區管委會常務副主任、黨工委委員，負責統籌協調推進自貿區建設的具體工作。

廈門日報訊（記者 楊繼祥 林岑）

“廈門自貿區的籌建，旨在通過整合廈門海關特殊監管區域，進一步優化發展環境，提升做大產業，打造制度創新的‘試驗田’；推進廈門投資環境國際化、市場化、制度化，再創特區發展新優勢。”日前，剛剛履新的市政府副秘書長、廈門海關特殊監管區域整合與自貿區建設工作組常務副組長、海滄保稅港區管委會常務副主任熊衍良在接受記者采訪時，充滿信心的話語里，洋溢著一種使命感。

“美麗廈門”離不開自貿區

在熊衍良看來，廈門籌建自貿區，條件得天獨厚:一方面，保稅港區、保稅區、保稅物流園區、B型保稅物流中心等海關特殊監管區域，種類齊全；另一方面，大嶝對臺小額商品交易市場，這一海關特殊監管區域，富有對臺特色，全國罕見。

對于廈門自貿區是如何營造“政策洼地”的問題，熊衍良認為，作為全面深化改革、推進社會治理能力和治理水平現代化的重要舉措，自貿區不是傳統意義上的“政策洼地”，而是要打造成制度創新“試驗田”。

熊衍良表示，廈門籌建自貿區的目的，不在于爭取若干優惠政策或者“跑馬圈地”，而是旨在建立一套與國際接軌的新制度體系，實現投資便利化、貿易便利化、管理體制和機制的創新，讓廈門這一海西重要中心城市更好地發揮龍頭帶動示范作用。

持續優化提升發展環境

在自貿區籌建的關鍵時刻履新，熊衍良深感肩上責任之重。上任伊始，他便馬不停蹄，率隊深入密集調研象嶼保稅區、保稅物流園區、火炬（翔安）保稅物流中心等廈門現有各海關特殊監管區域，通過深入研究及比較，確定了開展“關于東渡港搬遷問題及對策研究”、“關于保稅港區加工及物流企業存在問題及對策研究”兩個課題調研，進一步梳理發展思路。

海關各類特殊監管區域，在廈門種類齊全，如何通過整合，讓它產生“1+1＞2”的協同效應？熊衍良說，在對現有海關各特殊監管區的作用進行認真評估的基礎上，進一步明確了各自特色定位和發展重點，正著力推進功能整合優化，促進投資貿易便利化，為自貿區建設夯實基礎。

正在籌劃建設特殊監管區域公共信息平臺，通過理順和優化區內口岸通關、保稅物流、出口加工區的監管方式，爭取早日實現“一點接入、一次查驗、一次放行”的通關模式，提高效率，降低成本，為企業發展營造良好的環境。

海關6月中旬推出的“物流企業自主發送運抵報告”試點，受到海滄保稅港區轄區企業一致好評。據熊衍良介紹，該通關優化流程，即將推廣到保稅港區內所有物流企業和加工貿易企業，并將推廣應用到一般貿易出口的運作方式。

大力培育發展新型業態

面對當前國內各大兄弟城市千帆競發、百舸爭流的競爭態勢，熊衍良坦言，我們不能怠慢、不能拖延，惟有抓住機遇、加緊工作，以更加務實的精神、更加踏實的工作作風，把自貿區籌建各項工作逐一落到實處。

硬件方面，加大對廈門碼頭岸線功能的整合，以及碼頭后方陸域物流堆場和倉儲設施、集疏運體系建設等等。

軟件方面，在做好服務的同時，推動和提升海關、國檢、海事、邊檢等口岸監管部門服務水平，加快發展相關商務配套服務。

熊衍良告訴記者，廈門自貿區的籌建，將注重引進和培養保稅港區新型業態，如貿易金融、融資租賃、物流增值、維修檢測、跨境電商、兩岸海上快件等服務。

據熊衍良介紹，廈門不等不靠，主動作為，正按照“邊報批邊建設”的要求，及“先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善”的原則，把擴大開放和體制改革結合起來，把培育功能和政策創新結合起來，著眼于創造國際化、市場化、法制化的公平、統一、高效的營商環境，以制度創新為核心推動自貿區建設。