思明區創新載體，激發文明創建活力，做到持續創建、長效創建

【經驗】

創新機制

出臺意見保障長效

思明區率先在全市出臺《關于建立創建文明城市（區）長效機制的意見》，建立常態化創建體系。在總結已有的“區領導分片包干”、“月點評制度”、“轄區理念、24小時理念”、“9加1”綜合執法模式、“巡查、點評、整改、督查、問責”五大創建機制等好經驗、好做法基礎上，率先在全市實現“道路清洗全覆蓋”，輪流對全區301條主次干道進行清洗，建立道路清洗長效機制；啟動區公共文明指數測評，每季度組織對10個街道、6個系統、11個部門開展城區常規項目及特色項目文明程度指數測評，并將測評結果列入年度績效考核。

資金保障

加大投入保障民生

思明區堅持把創建活動納入年度區財政預算、部門財政預算，逐年增長創建經費，保障工作常態。2012至2013年，區財政用于精神文明建設專項經費分別為331.68萬元和332.42萬元，2014年精神文明建設專項經費預算達461.44萬元，按照常住人口統計，人均經費投入達6.7元，有力保障創建工作的順利開展。堅持將創建活動中的難點、重點、新點，如“開展城中村提升行動”、“改造提升農貿市場”、“開辟困難群體幫扶快車道”、“解決就學難問題”、“開展公益早教服務”、“建設健康小屋”等列入為民辦實事內容，給予充足的經費支持，保證創建工作實效。2012年以來，共確定為民辦實事項目33項，2012至2013年，共投入資金4.25億元，2014年僅“開展城中村提升行動”這一項就預算投入資金1.2億元。

思明城市義工在未成年人心理健康輔導站體驗心理健康輔導。（本組圖 本報記者 王協云 攝）

多部門聯手對環島路進行綜合整治。

齊心協力，共建美麗溫馨的家園。

廈門日報訊（文/記者 吳曉菁　圖/記者 王協云）

對社區進行“地毯式”的網格化巡查，為文明創建提供全方位的動態監督；主動在媒體開辟市容曝光臺，通過自我加壓，及時發現問題、整改問題；為青少年成長提供可“私人定制”的心理健康輔導……

深化文明城市創建重在過程、重在提高，今年以來，思明區根據實際情況，積極探索實踐，大膽創新突破，在長效機制上做文章，在常態管理上下功夫，文明創建工作亮點紛呈，成效顯著，連續兩年以最高分獲得全省文明指數測評和未成年人思想道德建設工作指數測評第一名。

1、網格化巡查 發現問題 解決問題

陳毅敏是思明區開元街道西邊社區的黨委書記，這段時間來，她每天走路上班，一邊走，一邊記錄看到的問題。回到社區后，翻開“黃頁”，她聯系相關單位，及時解決問題。

在多年的文明創建工作中，思明區已經逐步建立起一套運行有力、成效明顯的長效工作機制。今年以來，思明區大膽創新，實行網格化文明創建管理，將轄內10個街道96個社區劃分成96個網格，并把社區、街道、職能部門人員分配到96個社區網格中。

每天，上千名網格管理員穿梭在自己的“責任田”里，隨時發現轄內發生的與文明創建相關的各種情況，做好協調解決工作。網格化使社區文明創建工作變點為面，變條為塊，實現無縫對接，為文明創建工作提供全覆蓋、全方位、全過程動態監督和管理機制。

思明區為網格員印制“黃頁”。有了這本“黃頁”，社區網格員在發現問題后，就能夠很快找到相關職能部門對應網格的聯系人與聯系電話，提高問題的解決效率。

以社區為單元格，一個網格涉及的職能部門有經貿、消防、公安等13個部門。如果社區網格員發現的問題無法處理，要及時反饋給街道和區相關部門網格員，并做好跟蹤落實。如果在規定時限內問題仍未整改，網格員將被問責。

2、市容曝光臺 自曝其短 自我加壓

廈禾路北側匯文路與金榜西三路交匯處占道經營行為嚴重，洪蓮北路人行道被廢品收購、汽修、鐵件和石材加工等經營戶擠占……

每周二晚，這些文明創建中不和諧的“音符”會出現在廈視直播室“今日視區”欄目。這個由思明區開設的欄目名為“市容曝光臺”，每周都會曝光思明區轄內市容考評成績落后的街道、社區及相關職能部門。目前，“市容曝光臺”已經連續刊播七周，每周都會對具體的問題進行“指名道姓”地批評。

這種直截了當的批評，取得了立竿見影的效果。一些占道經營的“重災區”，自從“市容曝光臺”曝光后，相關街道、部門，開展綜合整治，占道經營現象得到有效遏制。部分社區還組織市民成立市容巡邏隊、文明宣導員等志愿組織加入整治隊伍中來，對嚴重的地段進行重點監查，防止“死灰復燃”。

這種“自曝其短”的做法究竟是為了什么呢？思明區說，這是為了強化輿論監督的作用，用曝光促整改，確保文明創建工作的常態化和持久性。

3、“定制”心理輔導 專業服務 寓教于樂

思明區未成年人心理健康輔導站成了青少年傾訴的對象。在這里，未成年人和他們的相關人群，如家長、老師等，都可以享受私人定制的心理健康輔導。今年5月30日，成立于2012年的思明區未成年人心理健康輔導站遷入新址后對外開放。立足效果提升，這個輔導站突破傳統僅關注未成年人個體輔導的模式，將影響未成年人成長的整個生態系統串聯，搭建家庭、學校和社區“三位一體”心理健康網絡，實現對未成年人心理健康教育的“系統化”。

在輔導站引入專業社工機構，也是思明區創新社會治理，推動政府購買服務的一次嘗試。輔導站探索推行“1+1+1”工作模式，即聘請1名專職心理教師負責日常管理，購買1家社工機構服務，建立1支由專業人員及學校心理教師、社區熱心人士組成的志愿者隊伍，通過網絡、電話、授課等多種方式，實現對未成年人心理健康教育的“專業化”。

數據顯示，2012年至今，輔導站共開展宣傳教育活動和專題講座72場次，受眾未成年人及其家長、老師近萬人次；共接待來訪人員800余人，面談個案76人次，追蹤個案20余個。今年暑假，輔導站開設“七彩講堂”暑期專場，有假期規劃、生活規劃，也有社會實踐、個性探索等，還開設“七彩影院”，播放優秀兒童電影，寓教于樂。

4、深化德育教育 擺脫說教 知行合一

為了推動德育教育發展，思明區在轄內全力推進“校園道德講堂”建設，突出弘揚、踐行中華傳統美德主題，擺脫說教式的枯燥，創新“校園拍客”、“環保小衛士”、“HAPPY”笑臉墻等教育形式，將道德教育轉化成未成年人的道德實踐，促進知行合一，以思明區為藍本的“校園道德講堂”建設經驗在中央文明辦主任培訓會上進行了推廣。

思明區成立“智慧·講堂”——中小學德育宣講團，制作“菜單式”的學習內容，把未成年人思想道德建設工作融入學校教育、成長歷程、文化傳承，供學校自助選擇。同時邀請全國道德模范劉麗、中國好人王忠武等先進典型加入宣講團，走進51所中小學校巡回宣講，讓8萬名學生受益。

“文明小博客”則是思明區深化德育教育的又一載體。思明區在廈門網開辟“思明小蓓蕾”線上展示窗口，開展小博客線下拓展、提升活動，推動線上線下互動。文明小博客發源地嘉濱小學獲首屆福建省未成年人思想道德建設工作先進單位稱號。