東南網7月22日訊（海峽導報記者 詹文 實習生 于家齊 通訊員 李春妮）“不要把五年規劃理解成一個簡單的本本，它需要專家與民眾共同參與，凝聚大家的共識。”昨天，是孟芊任廈門市發改委主任后，首次與媒體的新聞通氣會，他說這場會議要為“十三五”規劃吸引民智。

孟芊一開口便笑言，這是“通氣會”，不是“發布會”。他說，兩者的區別在于，“發布會”更正式，你問我答；而“通氣會”則帶有溝通交流研討的性質，更多的是交換意見。“媒體不僅能把政府的決策傳遞給市民，還可以對政府的科學決策起到促進作用。”

這場通氣會，公布了廈門市首批“十三五”規劃的前期研究課題，并要公開為這些課題遴選一批研究機構。“十三五”規劃，簡單講，就是將市委、市政府的方針決策轉化為具體可操作的技術路線。“規劃編制是凝聚社會共識的過程，需要社會各界廣泛參與，通過課題公開招標這種形式，可以吸引社會民間智力、通過廣泛傾聽社會各界聲音，提高規劃編制的科學水平。”孟芊說，實踐證明，提高規劃編制的透明度、公眾參與度，可以提高規劃的可實施性和可操作性。

令人關注的是，這是廈門首次面向社會以“以獎代補”形式公開征集課題成果，以廣泛吸引民智。“我們將開通廈門‘十三五’規劃官方微博，實時公布規劃編制的進展情況，邀請市民關注和互動。”孟芊說。

政策解讀

市場能發揮作用的領域，少編或不編規劃

“本次規劃編制，有許多創新之處，和以往大不同。”發改委有關人士說。

凡是市場機制能夠充分發揮作用的領域，政府少編或不編規劃。政府主要針對關系全市發展全局而且存在市場失靈的重要領域編制規劃，明確戰略意圖、重點任務、重大布局和重大政策。

規劃主要著眼于引導市場主體行為，引導資源配置方向。以市場為基礎，努力創造良好的發展環境，絕不代替市場發揮作用。此外，加強規劃管控，通過規劃有效引導和調控市場主體的行為。

公開招標課題9個，關注“人口”與“土地”

本次研究課題分為公開招標和面向社會征集兩大類。其中，公開招標課題9個，重點關注“十三五”期間涉及廈門經濟社會發展中基礎性和方向性的重大問題，體現規劃的前瞻性和指導性。

比如“人口”問題，希望在分析廈門人口變遷的趨勢、特點和規律基礎上，總結反思廈門在人口管理和引導的政策措施上的得失，更好地解決“人從哪里來，到哪里去”的問題。

再如“土地”問題，大家都知道目前島外的基礎設施建設與島內還有差距，但是差多少、以什么標準進行衡量還存在爭議，因此希望通過對各區土地開發潛力做一個系統的測算，全面了解廈門土地開發強度的閾值和城市的綜合承載能力，為后續的全市建設投資提供參考。

面向社會征集的課題24個，申請人可在課題范圍內主動認領相關題目開展研究，也可圍繞廈門市“十三五”經濟社會發展的重大問題，自行確定題目開展研究，按照規定時間提交研究成果。

如何申請

登錄相關網站下載《課題申請書》等材料

各大專院校、科研院所、企業、行業協會、國內外咨詢機構，以及其他經審查符合條件的機構或組織，均可報名申請。申請單位可登錄廈門市政府網站(http//www.xm.gov.cn)或廈門市發展改革委網站（http//www.xmdpc.gov.cn），下載《課題申請書》及相關資料。

對公開招標課題，市發改委將組織專家評審組，對申請單位的方案進行評估，擇優確定承擔單位，于2014年8月15日前下達通知，并給予適當補助。

市發改委將對征集的研究成果進行評獎，以“以獎代補”的形式，對獲獎研究成果給予獎勵，對獲獎優秀研究成果且被“十三五”規劃所吸納的，將可追認為“十三五”前期研究課題。