◆木船?？看a頭，“有貨拉貨，沒貨就拉游客”

東南網7月28日訊（導報記者 詹文 崔曉旭/文 吳曉平/圖）或藍色、或綠色的船身，黑色頂棚，船四周綁了一圈的輪胎。有不少人喜歡到渡口邊，拍下伴著落日的夕陽，還有海上唯美的小木船。

定格在畫面中的影像，似乎很美。但那只是，看起來很美。

現實中的小木船，不美，很危險。舒適？那就更談不上。一位鼓浪嶼居民說，風浪大的日子，站在岸邊，看著遠處顛簸起伏的小木船，在海浪中顫顫悠悠，心都提到了嗓子眼。

在以港口城市著稱的廈門，在以海上旅游城市聞名的廈門，如此危險的木船為何一直管不住？

它們從哪里來？大多廈門的還有漳州的

第一碼頭渡口、和平碼頭、黃家渡渡口、嵩嶼渡口，這是圍繞鼓浪嶼最主要的幾個碼頭和渡口。每天，不同的時段，各碼頭渡口?？康男∧敬?，都不一樣?！皼]個準數的，到處漂?！币粋€老船東說，哪里有生意了，大家伙就去哪里。

海滄大橋建好后，小木船的生意一度非常冷清了，就用來為鼓浪嶼載載貨。沒想到，這些年鼓浪嶼的游客暴增，呼啦一下來了這么多人，木船的生意又火熱了?！坝胸浝?，沒貨時就拉游客?！?/p>

昨日，市港口管理局水運處提供的最新數據顯示，目前，廈門還有79艘小木船，分屬于4家企業。除了這些廈門的船，漳州龍海的一些小木船看著鼓浪嶼這邊游客那么多，生意那么火，也經常跑來拉客。

甚至一些小漁船也跑來了。出完海、捕完魚的小漁船，收工時也跑到鼓浪嶼周邊幾個渡口載客?！包S金周時，漁船索性全職載客，比捕魚來錢快。”一個船東說。

它們合法嗎？有些非法載客有些超載違章

海面上，這些小木船，長得都很像。船只像，船東也很像，清一色的黝黑皮膚。不過，細細看去，卻會發現，攬客木船有兩種，有著本質區別——一種是渡船，一種是漁船。

導報記者連日暗訪發現，大多數攬客木船上都釘著藍色“安全告示牌”，上面注明“閩廈門渡”，以及編號。有關人士說，這種木船專業名稱叫“木質渡船”，很早就存在了，用于連接鄉鎮渡口的客貨兩用船。

在目前巡查中，這類木船基本都有相應的《船舶適航證書》等證照，活動范圍規定在廈門港內海域。水運部門也證實，這種船舶均有合法營運證，屬于有資質的。

不過，有關人士說，這些小木船主要用途是載貨，載一些乘客也必須嚴格控制在限載人數內。這些木船有兩類“載客定額”，分別是20人和25人，如果超載那就是違章了。另一種木船——小漁船，就是非法載客運營，它們不允許載客。

到底該誰管？一紙文件規定各方責任

一艘小木船，到底誰管？一紙文件規定得很明確。昨天，導報記者找到這份被業內人士多次提及的閩政文［2002］317號文件——《福建省人民政府關于進一步加強鄉鎮船舶安全管理的意見》。往返鷺江的木船，便屬于鄉鎮船舶。

這份《意見》里，專門落實了鄉鎮船舶安全管理責任制。其中，街道辦事處負責木船的統一行政管理和日常安全管理，落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制；配合有關部門禁止非客渡船違法載客和客渡船違章超載，要組織人員加強現場管理、監控，發現不安全隱患應及時采取措施整改。

海事部門負責水上交通安全、航海保障；負責木船的登記、發證和船員培訓、考試和發證；檢查中發現的“三無”船舶，要處理。

廈門港口管理局水運處負責對這些小木船的經營進行審核報批，對全市水運市場稽查監督，對違章經營者按有關規定和執法程序予以處罰。

為啥管不住？各自為政且管理缺失

表面上看，似乎相當明確，水運、海事、轄區，對小木船都有監管責任。“但是，對于小木船以及接收木船的渡口的監管，卻常常被忽視，管理有所缺失?！币晃徊辉敢饩呙臉I內人士說。

在碼頭渡口暗訪的這幾天，導報記者也發現，高峰時期，人來人往、人來貨往的混亂渡口，卻幾乎見不到管理人員的身影。“還有一個問題便是，即便有管理，也是各自為政，沒有相互配合共同把關?！鄙鲜鋈耸空f，這導致的問題便是“看似都有管，其實啥都沒管著”。

比如超載。目前，小木船最嚴重的問題之一便是超載。有部門說，在我們監管范圍內的時候，就已經超載了。還有部門說，超載的船已經開出了，到對岸了，總不能讓乘客不上岸吧。“說自己管不了的，多是在推諉?！币晃粯I內人士直言，“只要真正各司其職、共同把關，在源頭把控住，并嚴格執法加大處罰力度，治理一個超載并不是難事?！薄斑@正應了一句話，一個和尚有水喝，三個和尚沒水喝?！庇袑＜艺{侃。

記者觀察

曾經發揮很大作用 如今只減不增，引導退市

說到小木船，很多部門都會提到“歷史遺留問題”。

水運部門有關人士說，廈門是一個多島嶼的濱海城市，長久以來，小木船就作為島間運輸的工具，方便市民出行、生活。曾經，木船發揮了很大的作用，例如水文監測、逝者運輸、航道疏通、臨時救援、為海上大貨船運送補充生活用品（大船無法靠近），還有鼓浪嶼民生物資的運送等。

隨著時代發展變遷，進出島大橋也使得陸地交通越來越便利，這類小木船的數量也越來越少。同時，水運部門也在調控，原則上“只減不增”。今年初，這類木船還有90艘，現在已剩下79艘。

按國家相關規定，小木船的使用年限是30年。這79艘船大多是上世紀90年代初、中期下水，大多有20年的船齡。水運部門說，雖然這些木船都有正規的運營執照，但絕不會像出租車那樣報廢之后換一輛掛牌繼續開，而是會直接退出市場。

這些木船船員大多是農民，政府曾經出臺鼓勵政策，讓這些農民上岸做生意，但不少人還是留在海上。這幾年，水運部門不再批牌照，希望通過自然淘汰，引導客渡船慢慢退出市場。

去年3月，翔安區最后一艘木船退役后，海滄成為廈門最后一個保留有較多客運木船的區域。“海滄之所以能保留那么多木船，主要是因為離鼓浪嶼近，島上物資供給基本靠這些木船運輸?！庇嘘P人士說。