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廈鼓渡輪已能滿足市民游客的過渡需求，小木船并不需要承擔載客功能。（本組圖/記者 王協云攝）

對渡口進行“升級”，削減直至取消其客運功能，是解決海上旅游交通安全隱患的對策之一。

查處重點

人貨混載:在第一碼頭等渡口現場執法，發現一起查處一起，相關違規船主將可能面臨“停運整頓”的處罰。

超載:嚴格控制上船人數，使用光電影像現場取證、事后處罰。

治本之策

整合兼并:著手摸查小木船船況，促進小木船經營的整合兼并，加強統一管理，幫助其實現“木改鋼”等升級。

削減渡口客運功能:渡口已不再適應廈門海上交通的發展，相關渡口應削減客運功能甚至逐步取消，便于海上交通的統一管理。

問題

小木船多為掛靠

難以統一管理

廈門日報訊（記者 徐景明）小木船目前存在的各類問題，是怎么形成的？記者了解到，為了管理廈門海域的小木船，2006年，在相關部門的統籌安排下，目前尚存的78艘小木船組成了4個運輸公司。不過，由于小木船的管理和運營采用“掛靠”制，依舊是船主各自為政，公司難以發揮管理作用。隨著鼓浪嶼旅游熱度的上升，臨近的BRT車站又帶來了大量的人流，很多從BRT下車的游客就近選擇，讓小木船載客紅火了起來，各種安全問題也日益凸顯。

一座蜚聲海內的港口風景旅游城市，需要一個與之匹配的海上旅游交通環境。連日來，本報關于廈門海上旅游交通安全的報道，引起各方關注。

安全大于一切。昨日，市港口管理局和廈門海事局主動聯系本報，針對廈門海域交通亂象提出整治思路，并表示將于即日起開展整治行動；整治小木船可以抓住的“死穴”，一一浮出水面。與此同時，人大代表、政協委員和民主黨派人士也通過本報呼吁，從源頭上治理海域交通亂象，為市民和游客營造安全舒適的海上旅游交通環境。

法規管不了？可以管！

市港口局:小木船“人貨混載”將停運整頓

昨日下午，市港口管理局局長吳順彬召開緊急會議，確定整治行動方針，即通過“安全有序、規范管理、客貨分離、轉型升級”等幾個步驟開展。

小木船人貨混載運輸的現象，是此次整治的重點。市港口局水運處介紹，目前鼓浪嶼每日需要通過海路運輸各種物資200噸左右，基本都依靠小木船運輸。同時，根據相關法規，小木船在進行貨運任務時，禁止同時搭載旅客，即便是隨船的押運人員，也要到指定的區域如客艙內。

根據這項工作原則，水運處將聯合相關職能部門，包括海事、所轄街道、小木船所屬公司等組成執法隊伍，在第一碼頭等渡口現場執法，嚴控人貨混雜現象，發現一起查處一起，相關違規船主將可能面臨“停運整頓”的處罰。

另外，對于部分小木船出現的搶客、拉客、漫天要價現象，水運處將聯合區所轄街道、旅游部門打擊此類行為。

昨日的緊急會議上也提出了“治本”的初步思路。除了立即著手摸查相關小木船船況，不符合要求的進行停運整頓外，作為大部分小木船的船籍地海滄區，該區相關負責人表示將協同有關部門，通過各種方式促進小木船經營的整合兼并，幫助其轉型升級。

取證有困難？有辦法！

廈門海事局:可用光電影像現場取證事后處罰

廈門海事局昨日表示，其每年都對小木船進行三次安全檢查，并定期組織船員進行培訓和安全應急演練。但他們也發現，由于渡口的管理相對混亂，人員超載現象客觀存在，接下來他們將聯合相關部門杜絕此類現象發生。

據了解，由于小木船在海上航行速度較快、航程較短，考慮船上人員安全，超載現場的查處有一定難度，比如，如果船東發現執法船，大多會加速逃離現場，存在一定安全隱患。對此，在接下來的執法中，除了與相關職能部門在岸上嚴格控制上船人數，還將使用光電影像現場取證、事后處罰，嚴控相關違法行為。

另外海事部門相關負責人也表示，小木船作為歷史遺留產物，雖然在上世紀90年代發揮過一定作用，但隨著社會經濟的發展，已不再適應特區水路交通運輸的需要。比如，1977年廈門輪渡就開始建造高等級的鐵殼渡船，時至今日更是升級換代了幾次；同樣，大小嶝之間的渡輪也已經“木改鋼”。而缺乏統一管理、經營的小木船，直到今天還是“老樣子”。

同時，該負責人表示，不僅小木船不再適應發展，渡口也是如此。一般來說，渡口是在交通方式不足的情況下設立的，多存在于鄉鎮，而廈門目前各類交通形式很發達，跨海大橋、隧道來往方便，廈鼓之間的輪渡也能滿足出行需求，相關渡口應該逐步適應時代發展，削減客運功能甚至逐步取消，便于海上交通的統一管理。

記者觀察

“歷史遺留問題”

并不成問題

記者 黃曉波 徐景明

歷史遺留問題，并非不可解決的問題，辦法總比困難多。

小木船亂象的治理，需要多家單位齊抓共管、形成合力。根據2002年我省下發的《關于進一步加強鄉鎮船舶安全管理的意見》，往返鷺江水域的木船都屬于鄉鎮船舶，它們的監管單位主要是市港口局水運處、海事局以及所轄街道。

責任單位明確了，需要解決的就是整治小木船的法律依據。這樣的依據并不缺乏，查處小木船可以抓住三大“死穴”——

首先，人貨混載是小木船的“原罪”，于法不合。根據相關法規，小木船載貨時，禁止同時搭載旅客。關于這一點，港口局水運處等部門可以依法查處。

其次，超載是小木船最不可饒恕的“罪行”，為乘客的安全埋下嚴重的安全隱患。只要抓住“超載”這個“牛鼻子”，海事等相關部門同樣可以一查一個準。

再次，小木船漫天要價的現象，同樣治得了。水運處可聯合街道、旅游等部門，打擊此類行為。

只要抓住上述“死穴”，嚴打小木船違規經營，就能徹底杜絕“人貨混載”的現象，消除小木船帶來的海上交通安全隱患問題。

建議

既要嚴打治標

也要“動手術”治本

人大代表、政協委員、民主黨派人士關注小木船亂象，紛紛提出破解之策

本報對小木船亂象的報道，也受到人大代表、政協委員和民主黨派人士的關注。他們呼吁，相關部門要對小木船亂象監管到位、嚴厲打擊，為我市海上旅游交通營造安全舒適的環境。

廈門市人大常委、

民盟廈門市委副主委朱獎懷:

碼頭設警示牌告知危險性

朱獎懷表示，監管部門對小木船違規行為的打擊力度，還遠遠不夠。他說，早些時候，由于小木船防護措施非常落后，幾乎年年都會出事故，雖然經過整治之后，近年來這樣的現象相對減少，不過，游客乘坐小木船時生命安全沒有保障，卻依舊是不變的事實。

“關鍵還是加大防范和執法。”朱獎懷說道，“比如，在小木船集中拉客的區域如第一碼頭附近樹立顯眼的警示牌，提醒游客乘坐小木船危險，這一點還是可以輕松做到的，而且也不需要花很多資金。”除了樹立警示牌之外，朱獎懷還建議，各碼頭的管理人員應該加強執法的力度，不允許載人的小木船隨意停靠碼頭，除了執法人員加強監管之外，宣傳人員也要同時加大宣傳的力度，盡量讓所有的游客都清楚乘坐小木船帶來的危險。

集美區政協常委、

政協文史委副主任楊柳:

設治安崗亭管住亂拉客

“小木船一旦發生事故，后果將會不堪設想，而且乘坐小木船是沒有保險的，所以一旦有事故，根本沒有任何的保障。我們不要等到出事了，再來亡羊補牢。”楊柳在接受記者采訪時說。

楊柳談及，面對小木船這個“歷史遺留問題”，第一步還是要加強執法，“特別是第一碼頭這樣的地方，小木船特別多，就應該要嚴格執法，禁止這些小木船載客，設置一個治安崗亭是很有必要的。”

福建省水產研究所原副所長、

九三學社社員林學欽:

重新規劃航線分流居民游客

林學欽老先生是鼓浪嶼人，對于小木船的監管，他提出了自己的見解:“至少第一步，每一艘船都要登記載貨還是載人，載貨的船就不能載人，否則太危險，當年是不方便，現在有了渡輪，小木船載人的必要性已經不存在。”他表示，法律如果有缺口，就需要現在立刻補上，而不是讓它一直存在下去，讓這些小木船打擦邊球。

然而，要徹底根治這個現象，林學欽認為，除了打擊，更要從根源上破解。他建議，對于目前鷺江航道上、特別是往返廈門島與鼓浪嶼的行船路線，應該重新調整規劃。“當前游客和居民擠做一團，都從鷺江道這邊上下船，是滋生如今各種海上旅游交通安全隱患的一大根源。從這里破題，把航線合理分流，才是真正的治本。”