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許多快艇靠泊黃家渡違規上下客。記者 曹軒攝

海西晨報訊（記者 劉宇瀚）

在媒體持續關注下，廈鼓海域小木船及渡口亂象引起相關部門高度重視。昨日，思明區政府及鼓浪嶼—萬石山風景名勝區管理委員會共同發出通告，鼓浪嶼黃家渡渡口自8月12日起關閉客渡運，小木船、快艇禁止在這個渡口上下客，違者將由相關部門予以處理。

隨后，廈門市港口管理局水路運輸管理處也對各相關海上旅客運輸企業發布了《關于禁止靠泊鼓浪嶼黃家渡渡口從事至鼓浪嶼間海上旅客運輸的公告》，關閉鼓浪嶼黃家渡海上運輸航線。

[渡口管理]

關閉黃家渡渡口客渡運

前一段時間，各媒體對廈鼓海域小木船及渡口亂象進行了持續報道，引起廈門市委、市政府及相關部門高度重視，相關部門第一時間對小木船載客亂象進行整治。

為進一步加強渡口的管理，確保群眾人身安全，思明區政府及鼓浪嶼—萬石山風景名勝區管理委員會聯合發布《關于加強鼓浪嶼黃家渡渡口安全管理的通告》。

《通告》指出，鼓浪嶼黃家渡渡口建于1928年，歷經多次重修，最近一次重修為2003年。近期檢查發現，黃家渡渡口碼頭上部橋面板結構出現較大范圍的損壞。經委托專業機構檢測評估，碼頭橋面板下表面鋼筋保護層混凝土大面積剝落，外露鋼筋已嚴重銹蝕，甚至銹斷，導致橋面板承載能力下降，存在嚴重安全隱患。

為確保人民群眾生命財產安全，《通告》明確了兩項措施，一是關閉黃家渡渡口客渡運，禁止客渡船、快艇及其他船舶從黃家渡渡口上下客；二是暫時保留黃家渡渡口貨運，實施控制性使用。

對于暫時保留的貨運功能，《通告》也提出進一步的管理措施。黃家渡渡口夜間不得進行貨運作業；黃家渡渡口棧橋同側貨船并靠不得超過3艘；建筑材料以及其他各種超重類物資禁止從黃家渡渡口裝卸，一律從鼓浪嶼兆和路建材渡口上島；黃家渡渡口區域范圍內的貨船、板車及相關作業人員必須服從黃家渡邊防工作站現場工作人員的管理和調度。

《通告》明確指出，如有違反本通告者，將由有關部門依法予以處理。

小木船人貨混載現象依然存在。記者 唐光峰攝

[航運管理]

關閉鼓浪嶼黃家渡客運航線

廈門市港口管理局水路運輸管理處發布的《關于禁止靠泊鼓浪嶼黃家渡渡口從事至鼓浪嶼間海上旅客運輸的公告》則指出，由于鼓浪嶼黃家渡渡口出現結構性安全問題，廈門市思明區政府及鼓浪嶼—萬石山風景名勝區管理委員會聯合發布《關于加強鼓浪嶼黃家渡渡口安全管理的通告》，已于昨日起關閉鼓浪嶼黃家渡渡口客運功能。依據《國內水路運輸管理條例》第六條規定，決定從昨日起，關閉鼓浪嶼黃家渡間海上旅客運輸航線。

《公告》提醒，為確保廣大旅客生命財產安全，將由各海上旅客運輸企業通知所屬相關船舶，自昨日起禁止靠泊鼓浪嶼黃家渡渡口從事至鼓浪嶼間海上旅客運輸業務。

廈門市港口管理局水路運輸管理處副處長劉壽崢告訴記者，禁止靠泊鼓浪嶼黃家渡渡口從事海上旅客運輸業務，并不意味著客渡船從此退出市場，“小木船仍可以營運第一碼頭至海滄嵩嶼碼頭的海上旅客運輸業務，還可以從事到鼓浪嶼的貨運業務”。

劉壽崢表示，他們將逐步把這些客渡船的營運證上印有鼓浪嶼黃家渡海上旅客運輸這一塊業務內容取消，真正做到關閉鼓浪嶼黃家渡海上旅客運輸航線。

昨日，仍有小木船在黃家渡違規上下客。記者 唐光峰攝

記者調查

仍有不少小木船在黃家渡上下客

廈門網-海西晨報訊 記者 曹軒 見習記者 蘇晴

昨天是《關于加強鼓浪嶼黃家渡渡口安全管理的通告》施行首日，記者來到第一碼頭、和平碼頭及鼓浪嶼黃家渡渡口調查走訪，發現在第一碼頭營運的小木船及快艇依然照常靠泊黃家渡渡口上下客，現場情況混亂。

[昨日8:30 第一碼頭]

明知有《通告》 船主不執行

昨日上午8點30分，記者在第一碼頭看到，一名身穿白色背心的男子正不斷揮手拉客。“鼓浪嶼，要不要去鼓浪嶼？才收8元，不賺錢啦！”該男子一見游客經過，就湊上前勸說游客乘坐小木船前往鼓浪嶼。

記者剛走到碼頭就看到一艘小木船滿載游客駛離碼頭。碼頭那里還停了六七艘小木船，船主們站在甲板上喊話：“上鼓浪嶼啦！”

記者看到，一艘營運證號為閩廈門渡1138的小木船甲板上擺放著數十張未固定的小板凳，已經有十幾名游客坐在上面等待開船。

“是在鼓浪嶼哪個渡口下客？”記者問船主。船主支支吾吾地并未正面回復記者，而是說：“反正是到鼓浪嶼就行了。”

記者繼續追問：“是在黃家渡渡口下嗎？不是有出《通告》，快艇和客渡輪已經不能停靠那里嗎？”船主回答：“是在黃家渡渡口下。我們也知道《通告》，但哪有這么快就執行的？”

在這艘客渡輪旁已經聚集了多名水運部門和海事部門工作人員，但他們并未上前勸阻。水運處一名工作人員告訴記者，“雖然《通告》已經公布，但今天仍是以宣傳、勸導為主。”

[昨日9:00 廈鼓航線上]

游客船沿走 船主勸不住

經過船主“吆喝”，不一會兒，閩廈門渡1138小木船便攬到了近20名游客。9時許，小木船晃悠悠地出發前往鼓浪嶼。

“交下錢吧，到鼓浪嶼10元。”船主向記者喊。

與大渡輪相比，小木船晃得有些厲害，一路顛簸。記者環顧四周，發現雖然甲板上安裝有護欄，游客乘坐時可以一手扶住護欄，但駕駛艙兩側卻沒有護欄。一名年輕游客站在駕駛艙右側，小木船一路顛簸，他左右搖晃，險象環生。

“趕緊找個位置坐下，很危險。”船主及時勸阻年輕游客的危險行為，但這位游客卻聽不進去，而是徑直走到船頭處站著。在船主幾番勸說下，他才找了個位置坐下。

記者注意到，雖然船主會不時勸阻游客的危險行為，但船上游客眾多，不少游客一時興起便起身走船沿拍照，船主的勸阻顯得心有余而力不足。

[昨日9:10 鼓浪嶼黃家渡]

客渡船停靠卻無人制止

大約10分鐘后，這艘小木船抵達鼓浪嶼黃家渡渡口，并停泊下來。

記者注意到，在黃家渡渡口不但有載客小木船靠泊，還不時有快艇上下客。在黃家渡渡口附近也沒有貼《通告》，只有數名黃家渡邊防站工作人員前往各

艘小木船發放《通告》傳單，并詳細告知船主《通告》的內容。

不到半小時就有十多艘客渡船停靠在黃家渡渡口，陸續停靠在這里的快艇更是達數十艘，現場卻無執法人員出面制止。

[昨日15:00 第一碼頭]

少量小木船依然在載客

昨日15時許，記者再次來到第一碼頭，發現在這里停泊的小木船明顯減少，碼頭上也未見有人在拉客。經過現場工作人員的勸導，不少游客都被引導到輪渡客運碼頭乘船，但第一碼頭仍有少量小木船在載客。

工作人員告訴記者，《通告》一下來他們就立即組織人員到第一碼頭進行勸導，但由于時間較緊，執法人員沒來得及做標語，只能口頭勸導。“我們現在正在趕制標語，很多游客都不知道《關于加強鼓浪嶼黃家渡渡口安全管理的通告》，再加上早上游客很多，我們勸導起來有一定的困難，不少執法人員嗓子都喊啞了。”

記者在第一碼頭看到一張《通告》，但貼的位置不是很明顯。“明天我們將在第一碼頭BRT總站、輪渡客運碼頭和第一碼頭這三個地方貼上醒目的標語，引導游客前往輪渡客運碼頭乘船。我們也會在標語中提醒游客，不要輕易跟隨陌生人搭船。”執法人員王先生說。

[昨日16:00 鼓浪嶼黃家渡]

大批游客在此搭乘快艇

昨日16時許，記者來到黃家渡渡口，發現雖然沒有游客在黃家渡渡口搭乘小木船，卻有大批游客在這里等待搭乘快艇。

記者看到，搭乘快艇的游客先要跳上正在裝貨的木船，然后跳上快艇，由于木船與快艇都在晃動，所以游客難以保持平衡，很危險。

記者在黃家渡渡口轉了一圈，只看到一張《關于加強鼓浪嶼黃家渡渡口安全管理的通告》。

部門行動

多部門將聯合開展

廈鼓渡口渡船整治

晨報訊（記者劉宇瀚）在關閉鼓浪嶼黃家渡渡口客運功能后，為規范渡口、渡船經營秩序，切實解決渡口、渡船安全管理突出問題，廈門市委、市政府決定對廈鼓海域渡口渡船進行專項整治，成立了廈鼓海域渡口渡船安全管理專項整治領導小組。廈門港口管理局還制定了專項整治實施方案。

這次廈鼓海域渡口渡船安全管理專項整治的范圍主要是第一碼頭（斜坡碼頭）、西堤綜合碼頭、黃家渡渡口、嵩嶼碼頭4個渡口以及廈鼓海域的營運渡船。

從今日開始，思明區、海滄區等渡口、渡船屬地政府和港口、海事、公安、邊防、安監、城管、旅游、海洋漁業等相關管理部門組成4支執法隊伍，分別在第一碼頭（斜坡碼頭）、西堤綜合碼頭、黃家渡渡口、嵩嶼碼頭和海上共同開展綜合執法行動。

內容包括整治渡船客貨混裝、超載、冒險航行等違章行為；加強渡口現場日常監管，維護渡口經營秩序；整治渡船在黃家渡渡口上下客以及停靠貨運碼頭、護坡、沙灘上下客的不安全行為；打擊漁船、“三無”（無船名船號、無船舶證書、無船籍港）船舶在廈鼓海域非法載客行為。

思明區政府、海滄區政府還將進一步建立健全渡口船管站工作機制，加強對第一碼頭（斜坡碼頭）、西堤綜合碼頭、黃家渡渡口、嵩嶼碼頭4個渡口日常安全管理，簽訂安全生產責任書，落實機構、人員、經費、設備，確保責任到位、管理到位。

此外，按屬地管理和“誰審批誰負責”的原則，這次專項整治進一步明確了渡口、渡船所在地政府和營運主體、安全生產主體責任和管理責任以及港口、海事、海洋、城管、安監、旅游、公安、邊防等相關部門的監管職責。

據了解，政府正考慮推動渡口渡船轉型升級，徹底解決廈鼓海域渡口渡船安全隱患問題，提升廈門旅游整體形象。

專家觀點

農工黨廈門市委宣調處副處長楊軍：

打造“高大上”旅游服務設施

為什么會有人去坐小木船？因為它比較靈活，還有的外地游客不知道有輪渡。小木船的優勢就是靈活，輪渡今后也可以做到這一點。

輪渡一直是作為鼓浪嶼到島內的居民出行工具存在，沒有提升到旅游設施的標準。雖然現在輪渡也為游客服務，但人多擁擠、長時間排隊、夏天暴曬，存在很多問題。應該滿足群眾的需求，特別是游客更高層次的需求，花點精力，打造“高大上”的旅游服務設施。

鼓浪嶼上有幾個碼頭，島內這邊也可以多建幾個碼頭，加密航班，讓游客上島更方便。

（記者 吳斯婷）

記者手記

期待《通告》真正落到實處

昨日，思明區政府及鼓浪嶼—萬石山風景名勝區管理委員會聯合發布了《關于加強鼓浪嶼黃家渡渡口安全管理的通告》。《通告》從8月12日起施行。然而，記者在昨日的實地走訪中卻發現《通告》并沒有完全落到實處，小木船、快艇依然照常停泊在鼓浪嶼黃家渡渡口上下客。

時間倉促、整治方案尚未擬好……對此，相關執法部門這樣解釋。然而，要把《通告》真正落到實處，而不是變成一紙空文，相關執法部門就必須拿出執行力。

希望相關部門組成的4支執法隊伍在接下來的執法行動中能本著“優先疏散旅客”原則，在取證后優先疏散旅客，再對船舶進行后續處置。

此外，聯合執法或可按“先取證、后分工”的原則，先對一些違法、違規行為進行取證后，再按照各部門職責分工對其給予相應的處罰，做到依法、有理、有利、有節。