“一張圖”

統一空間規劃獲初步成果

廈門已形成了全市統一的空間規劃“一張圖”初步成果。作為“一張圖”編制的核心數據，現行的城鄉總體規劃和土地利用總體規劃均基于市國土房產局空間地理信息數據庫所提供的數據編制完成，國土房產測繪部門以其豐富的測繪地理信息為“三規合一”整體工作提供了強大的數據支撐。十年來，全市累計投入基礎測繪經費5000余萬元，測繪了全市1∶500/1∶1000、1∶2000和1∶5000全市域、全覆蓋國家標準系列數字地圖，并逐年采制0.2-0.61米分辨率高精度衛星、航拍遙感數據，為構建完整準確的空間地理信息數據庫提供了堅實基礎。自2007年起開始建設并逐年更新完善廈門市基礎地理信息數據庫。

目前，廈門市基礎地理信息數據庫共建成52個空間數據集，含400多個圖層，包括全系列全要素數字線劃圖、多時相衛星（航攝）正射影像圖、數字高程模型等基礎地理信息，房屋、道路、水系、城市綠地專題數據庫，全市范圍地名門樓牌數據庫等，并疊加了土地利用總體規劃、建設用地紅線圖、基本農田保護區、土地利用現狀等國土房產專題數據。基礎地理信息無償提供市政府各部門政務管理之用，也滿足了社會各行業的有償使用。

據統計，自2011年以來，市國土房產局共提供10682幅1:500/1:1000高精度數字地形圖、3125幅覆蓋全市的1:2000和1:5000數字地形圖以及1版覆蓋全市的高分辨率遙感影像圖，并與市規劃局簽訂了基礎地理信息數據共建共享協議，全面保障城鄉規劃對基礎地理信息的需求。此外，還提供79幅1:2000數字地形圖供發改部門使用。

在線數據

協同服務助力“三規合一”

目前，廈門構建了全市統一的空間信息聯動管理和業務協同平臺，實現了建設項目信息、規劃信息、國土資源管理信息的資源共享共用，將全市涉及用地空間行政審批的事項接入該平臺，變串聯審批為并聯審批，變“業主分頭跑部門”為平臺上各部門間的協調，杜絕“各規各行其是”，行政審批效率將由此大幅提升。

“三規合一”業務協同平臺同樣需要測繪地理信息的數據支撐。業務協同平臺接入了國土房產局提供的基礎地理信息數據在線服務，具體內容包括土地利用總體規劃數據、土地利用現狀數據、政務電子地圖，2013年高分辨率影像圖，各級行政區劃圖，路網、水系、綠地專題數據等。這些數據為“三規合一”業務協同平臺的用戶單位提供了廈門市地理空間相關的所有基礎信息，以規范的配圖、標準的服務注冊以及實時反饋、動態更新的服務管理機制，切實保障了廈門市“三規合一”業務協同平臺的數據穩定性與準確性，滿足各類用戶的多種信息獲取需求，同時也為后續“多規融合”的發展奠定了良好的數據基礎。

基礎地理信息服務來自于國土房產局主導的數字廈門地理空間框架建設成果，是數字廈門地理空間框架眾多應用的一個典型案例。數字城市地理空間框架建設是國家部署的重要測繪地理信息戰略任務，核心內容是建立城市的基礎地理信息數據庫、以數據庫為基礎搭建的可共享的地理信息公共平臺（針對不同用戶分為政務版和公眾版）、在平臺上開展典型應用示范等。

經過多年的建設與努力，廈門數字城市地理空間框架建設已獲得階段性成果。2012年底，政務版地理信息公共平臺上線運行，政府各部門可在政務內網、政務外網在線瀏覽平臺提供的各類地理信息數據，也可通過接口的方式在各自的業務系統調用共享平臺提供的各類地理信息數據服務，實現業務信息和基礎地理信息的融合復用，減少了數據拷貝的中間環節，變離線保障為在線服務。公共平臺的基礎地理信息數據將隨最新的測繪成果定期更新，保持與現地地物地貌的一致性，確保各政府部門調用共享最新的測繪地理信息數據。

目前，已有集美區、火炬高技術產業開發區、市市政園林局等10多個部門使用這一平臺，翔安區、水利局等多個部門正在洽商使用。政務版平臺提供的地理信息數據，將為“三規合一”空間信息聯動管理和業務協同提供準確便捷的服務。