廈門的“三規合一”工作，按照《美麗廈門戰略規劃》的要求，通過“山水格局”倒推城市的承載力，從而確定城市的增長邊界，為城市最終的發展規模描出輪廓?！叭幒弦弧背蔀槁鋵崗B門“五位一體”全面協調可持續發展的重要手段，更為新型城鎮化樹立了標桿。

廈門日報訊（記者 殷磊 張明蕾）　　　

廈門把“三規合一”工作作為推進“五位一體”總體布局、實施主體功能區戰略、優化國土空間開發格局、推進新型城鎮化等一系列重大戰略決策的重要抓手。記者從市規劃局了解到，目前，廈門“三規合一”工作，已經明確了全市各類用地的管控邊界，特別是劃定了生態控制線和建設用地增長邊界，為保障城市生態安全，確保城市可持續發展畫出了底限控制線。

“廈門有山——高山和淺丘；有水——大江與大海；有灣——開敞的海灣和封閉的內湖；有島——人文薈萃的廈門和鼓浪嶼，只有沙鷗翔集的鱷魚嶼、火燒嶼。沙灘、濕地、溪流……各類地貌，應有盡有。紅樹（林）、鳳凰（木）、相思（樹）……雜樹生花，落英繽紛……”近幾日，市規劃局局長趙燕菁的一篇名為《廈門何以有腔調》的美文，在網上熱傳，文中提到的“多樣性的山水格局”，是所有本地人和游客公認的廈門魅力之所在。

廈門的城市發展要如何保留、彰顯這山水格局的獨特魅力，要如何讓城市“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”？正在實施的“三規合一”給出了答案:它通過這種山水格局，倒推出城市的承載力，從而確定城市的增長邊界，為城市最終的發展規模描出輪廓。

根據“三規合一”畫出的“一張藍圖”，廈門劃定生態控制線981平方公里，建設用地增長邊界640平方公里。在保護空間內，將生態林地、基本農田及重要的生態走廊、水系等疊加形成基本生態控制區——860平方公里，不再安排任何建設項目，原有的項目也要逐步調出，置換到建設用地區域。

“一些在談的項目，效益再好，只要在基本生態控制區內，就堅決舍棄?！笔幸巹澗忠巹澨幪庨L施大茂說，“三規合一”強化的是一種底線思維，將城市發展從過去的無限蔓延式轉向精明發展、緊湊發展。通過“三規合一”明確保護與建設空間，解決發展與生態環境保護沖突問題，不讓城市發展侵蝕原有的自然生態環境，從而優化城市空間格局?！白纤u再也不會因為城市建設而搬家了。”施大茂笑著說。記者了解到，為了保證“美人山——龜山——美峰水庫——海邊”這條山海通廊的連貫性，在同安、集美交界處的原東海科技園規劃地塊，已經按照這種思路，進行了功能置換，不再作為建設用地。

汀溪鎮的頂村依托村民生活區，建起了頂上鄉村度假區，鄉村休閑旅游辦得有聲有色。這里完整地保留了原住民的耕種養殖業。游客可進行“融入式”的高山農牧體驗，以親自參與代替原有的“參觀式養殖”。不進行項目建設，并不意味著放棄發展。綠水青山和金山銀山不是對立的。對基本生態控制區內的居民，廈門正努力幫助他們在發揮生態優勢中走出致富增收的路子。根據“三規合一”的工作思路，今年開始，廈門著手制定“百姓富、生態美”行動計劃，并在島外四個區開展試點工作，目前已經取得初步成效。

“三規合一”對用地邊界的劃定，還促進了城鄉統籌和產業轉型提升?！罢{整農田用地和農村布局，能夠促進城鄉空間融合；調整工業用地布局，可以引導產業集中布局，促進產業集聚。”施大茂介紹，“三規合一”促進了土地的節約集約利用，盤活存量空間。他們對111平方公里現狀存量建設用地進行深入分析，對全市存量建設用地分類提出處理措施，盤活了30平方公里建設用地規模。對此，南京大學教授崔功豪認為，“三規合一”大部分工作在于“合”，但關鍵是要實現“一”，在這方面廈門制定了許多富有創建的措施，為全國新型城鎮化樹立了標桿。

記者了解到，下一步，廈門要著手實施基本生態控制線的空間坐標落地，實現定點、定位、定樁，使生態保護區域牢牢固定在“一張圖”上；此外廈門還將配套出臺相關法規或管理辦法，保障城市的生態安全。