“放”“管”結合，雙輪并驅

如何強化政府管理服務職能，王蒙徽找了個“著力點”——創(chuàng)新監(jiān)管。

他說，“監(jiān)管”和“放權”是實現(xiàn)政府職能轉變不可或缺的兩個方面，只有“放”“管”結合、雙輪并驅，政府改革才能順利推進。“要更新監(jiān)管理念。扭轉過去重審批、輕監(jiān)管，把審批等同于監(jiān)管的錯誤觀念，減少審批、加強監(jiān)管，要責無旁貸地把工作重心轉移到事中和事后的監(jiān)管上來?！?/p>

不僅理念，監(jiān)管方式也要創(chuàng)新。王蒙徽說，要深入推進商事登記制度改革，以創(chuàng)建信息消費示范城市為契機，構建信息化監(jiān)管平臺，并借助市場和社會力量降低監(jiān)管成本，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效率，探索建立科學合理的長效監(jiān)管機制。

他說：“廈門要學習借鑒上海自貿區(qū)經驗，繼續(xù)整合海關特殊監(jiān)管區(qū)，打造與國際通行規(guī)則接軌的綜合監(jiān)管體系?！?/p>

要寓服務于管理之中，在保基本、補短板、兜底線、促公正方面狠下功夫，增強政府基本公共服務職能，他提出，“讓服務進入千家萬戶，讓群眾真切感受到這次改革帶來的變化和好處”。

既要“瘦身”，又要“強身”

“在機構改革上，既要‘瘦身’，又要‘強身’。”王蒙徽說。

在他看來，政府機構改革要處理好“減”與“增”的關系，既要減員減機構，又要提速增效，實現(xiàn)“瘦身”與“強身”的統(tǒng)一。

嚴格“瘦身”，實現(xiàn)機構精簡。王蒙徽說，這次機構改革，市區(qū)兩級政府機構設置都必須在規(guī)定限額內統(tǒng)籌考慮，確保財政供養(yǎng)人員只減不增，行政編制不突破中央核定總額，事業(yè)編制不突破2012年底總量。

努力“強身”，增強機關效能。王蒙徽說，在總量嚴控的基礎上，要著力調整優(yōu)化機構編制結構?！皟?yōu)化配置機關人員編制。通過簡政放權和機構整合，深入挖潛，把有限的機構編制資源用于加強中心工作、全局工作和重大民生保障方面，發(fā)揮機構編制資源的最大效益?！彼f，要結合機構改革撤并那些職責相近、設置重復的部門和處室，把空余編制補充到需要重點加強的領域和基層一線，解決這些領域人手不足、政府缺位的問題。

“要圍繞群眾反映強烈的問題，強化機關內部管理，解決機關內部人員忙閑不均、辦事推諉扯皮等現(xiàn)象。”王蒙徽說。

既要“蹄疾”又要“步穩(wěn)”

“在組織實施上，既要‘蹄疾’，又要‘步穩(wěn)’?！蓖趺苫照f。

他強調，政府機構改革完成的好壞，直接影響到全面深化改革的成敗。王蒙徽引用習近平總書記提出的“蹄疾而步穩(wěn)”來形容機構改革，既要快速推進，又要穩(wěn)步實施。

本次政府機構改革與前幾次政府機構改革相比力度是最大的一次，僅市級層面就減少了政府工作機構6個，機構和職能的整合涉及到20多個部門?！坝泻芏嗖块T都是兩個單位合并在一起，改革后，要發(fā)揮1+1>2的效應。”

王蒙徽強調，下一步，要把握好時機和節(jié)奏，分清輕重緩急、穩(wěn)步推進方案實施，確保各項工作有條不紊、干部隊伍安定穩(wěn)定。

“調整后的部門正職領導要切實負起抓班子、帶隊伍的責任，把領導班子建設成為作風優(yōu)良、團結協(xié)調的戰(zhàn)斗集體?！蓖趺苫照f，要嚴明人事紀律，不搞迎來送往，防止突擊提拔干部、突擊花錢分物等違紀行為的發(fā)生。