東南網9月12日訊（海峽導報記者 詹文/文 吳曉平/圖)　廈門精簡掉6個政府工作機構，機構和職能整合涉及20多個部門。昨天，廈門召開全市政府職能轉變和機構改革工作會議。

“政府職能轉變和機構改革，是全面深化改革、完善市場經濟體制的必然要求，也是建設法治政府、廉潔政府和服務型政府的根本途徑。”會上，省委常委、廈門市委書記王蒙徽“開門見山”。

他“針針見血”——“職能轉變，既要‘放到位’，又要‘管得好’”、“機構改革，既要‘瘦身’，又要‘強身’”、“不允許‘走過場’、‘變戲法’”、“放權之后，不能當‘甩手掌柜’”。

對于政府職能轉變和機構改革，王蒙徽直言要讓群眾得實惠、得方便，“改革后，要發揮1+1>2的效應。要讓服務進入千家萬戶，讓群眾真切感受到這次改革帶來的變化和好處。”

會上，市長、市編委主任劉可清就全市政府職能轉變和機構改革作出具體部署，市委常委、組織部長、市編委副主任陳秋雄通報了廈門市政府機構改革方案的主要內容，市委副書記、市政協副主席鐘興國主持會議。

市領導鄭道溪、陳修茂、洪碧玲、詹滄洲、臧杰斌、林國耀、鄭云峰、康濤、黃強、張燦民、國桂榮等參加了會議。

既要“放到位”，又要“管得好”

“推進政府職能轉變上，既要‘放到位’，又要‘管得好’。”王蒙徽說，要以建設有限、有為、高效、法治、服務、廉潔的現代政府為目標，一手抓“簡政放權”，一手抓“創新監管”，堅持兩手抓、兩手都要硬，防止走入“一放就亂、一管就死”的怪圈。

在王蒙徽看來，簡政放權是突破口。“要樹立下放權力也是解放生產力的理念，通過簡政放權，以政府權力上的‘減法’，換取市場活力上的‘加法’。”

“該放的權力，都要下放到位。”王蒙徽說，對中央和省委、省政府下放給市場和基層的權力，各級各部門都要樹立“上下一盤棋”的思想，研究確定好承接辦法。既不能打“小算盤”，更不允許“走過場”、“變戲法”。

市里決定取消的審批事項，王蒙徽說，各級各部門要不折不扣貫徹執行，“該放給市場和社會的，不得截留；該放給區級以下的，市一級要及時下放，不得梗阻。”

“放”“管”結合，雙輪并驅

如何強化政府管理服務職能，王蒙徽找了個“著力點”——創新監管。

他說，“監管”和“放權”是實現政府職能轉變不可或缺的兩個方面，只有“放”“管”結合、雙輪并驅，政府改革才能順利推進。“要更新監管理念。扭轉過去重審批、輕監管，把審批等同于監管的錯誤觀念，減少審批、加強監管，要責無旁貸地把工作重心轉移到事中和事后的監管上來。”

不僅理念，監管方式也要創新。王蒙徽說，要深入推進商事登記制度改革，以創建信息消費示范城市為契機，構建信息化監管平臺，并借助市場和社會力量降低監管成本，規范監管行為，提高監管效率，探索建立科學合理的長效監管機制。

他說：“廈門要學習借鑒上海自貿區經驗，繼續整合海關特殊監管區，打造與國際通行規則接軌的綜合監管體系。”

要寓服務于管理之中，在保基本、補短板、兜底線、促公正方面狠下功夫，增強政府基本公共服務職能，他提出，“讓服務進入千家萬戶，讓群眾真切感受到這次改革帶來的變化和好處”。

既要“瘦身”，又要“強身”

“在機構改革上，既要‘瘦身’，又要‘強身’。”王蒙徽說。

在他看來，政府機構改革要處理好“減”與“增”的關系，既要減員減機構，又要提速增效，實現“瘦身”與“強身”的統一。

嚴格“瘦身”，實現機構精簡。王蒙徽說，這次機構改革，市區兩級政府機構設置都必須在規定限額內統籌考慮，確保財政供養人員只減不增，行政編制不突破中央核定總額，事業編制不突破2012年底總量。

努力“強身”，增強機關效能。王蒙徽說，在總量嚴控的基礎上，要著力調整優化機構編制結構。“優化配置機關人員編制。通過簡政放權和機構整合，深入挖潛，把有限的機構編制資源用于加強中心工作、全局工作和重大民生保障方面，發揮機構編制資源的最大效益。”他說，要結合機構改革撤并那些職責相近、設置重復的部門和處室，把空余編制補充到需要重點加強的領域和基層一線，解決這些領域人手不足、政府缺位的問題。

“要圍繞群眾反映強烈的問題，強化機關內部管理，解決機關內部人員忙閑不均、辦事推諉扯皮等現象。”王蒙徽說。

既要“蹄疾”又要“步穩”

“在組織實施上，既要‘蹄疾’，又要‘步穩’。”王蒙徽說。

他強調，政府機構改革完成的好壞，直接影響到全面深化改革的成敗。王蒙徽引用習近平總書記提出的“蹄疾而步穩”來形容機構改革，既要快速推進，又要穩步實施。

本次政府機構改革與前幾次政府機構改革相比力度是最大的一次，僅市級層面就減少了政府工作機構6個，機構和職能的整合涉及到20多個部門。“有很多部門都是兩個單位合并在一起，改革后，要發揮1+1>2的效應。”

王蒙徽強調，下一步，要把握好時機和節奏，分清輕重緩急、穩步推進方案實施，確保各項工作有條不紊、干部隊伍安定穩定。

“調整后的部門正職領導要切實負起抓班子、帶隊伍的責任，把領導班子建設成為作風優良、團結協調的戰斗集體。”王蒙徽說，要嚴明人事紀律，不搞迎來送往，防止突擊提拔干部、突擊花錢分物等違紀行為的發生。