▲廈門市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)首任主任楊叔禹

東南網(wǎng)9月15日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 李方芳 吳曉平 文/圖）昨天上午八點(diǎn)，在廈門市同安路2號(hào)，懸掛多年的“廈門市衛(wèi)生局”牌子被摘下，取而代之的新牌子寫著“廈門市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)”。市委副書記鐘興國(guó)、副市長(zhǎng)國(guó)桂榮出席并揭牌。

與此同時(shí)，在薛嶺南路的計(jì)生綜合樓，34年前從衛(wèi)生局獨(dú)立出的“廈門市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)”，也在這一輪機(jī)構(gòu)改革中跟衛(wèi)生局一起成為歷史。

據(jù)悉，這是廈門此輪政府機(jī)構(gòu)改革中第一個(gè)掛牌運(yùn)作的部門。今后，衛(wèi)生與計(jì)生兩個(gè)主體工作將有機(jī)融合，在醫(yī)療衛(wèi)生、藥品、計(jì)劃生育等與百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，有效促進(jìn)資源的整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

昨日，廈門市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)首任主任楊叔禹先生接受了導(dǎo)報(bào)記者采訪。

衛(wèi)生計(jì)生“分分合合”的考量

導(dǎo)報(bào)記者：衛(wèi)生計(jì)生部門在幾十年間經(jīng)歷過分分合合，此次再合并有什么優(yōu)勢(shì)？

楊叔禹：衛(wèi)生計(jì)生部門的“分分合合”，說明了以往政府側(cè)重在控制人口數(shù)量，如今轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注人口質(zhì)量的提升，包括國(guó)民健康指數(shù)、性別比、人口結(jié)構(gòu)均衡化等。今后衛(wèi)計(jì)委將把醫(yī)療衛(wèi)生資源用于計(jì)生生育工作，為其提供更強(qiáng)大的衛(wèi)生醫(yī)療的技術(shù)保障。簡(jiǎn)單來說，兩部門機(jī)構(gòu)的整合，有利于有效整合醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，建立優(yōu)生優(yōu)育公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施

導(dǎo)報(bào)記者：是否意味著計(jì)生政策有所調(diào)整？

楊叔禹：關(guān)于計(jì)劃生育工作我要特別說一下：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變、堅(jiān)持計(jì)劃生育一票否決制不變，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。

下一步我們還需要繼續(xù)重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作，包括有序?qū)嵤皢为?dú)兩孩”政策。加強(qiáng)政策解讀，講清政策適用對(duì)象和有關(guān)規(guī)定，做好高齡人群再生育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，防止生育水平出現(xiàn)波動(dòng)。

此外，我們將優(yōu)化整合衛(wèi)生計(jì)生資源，積極落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，擴(kuò)大產(chǎn)前篩查診斷覆蓋面；運(yùn)用信息化管理手段，推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息的部門共享，加快整合衛(wèi)生計(jì)生信息資源，完善信息采集方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，查處兩非；對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助，開展有廈門特色的生育關(guān)懷行動(dòng)，完善計(jì)劃生育困難家庭救助制度，增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。

新部門總編制將縮減10%

導(dǎo)報(bào)記者：兩個(gè)部門合并之后，大部門內(nèi)的工作人員人數(shù)會(huì)進(jìn)行增減嗎？

楊叔禹：新部門將按照精簡(jiǎn)、高效的原則，總編制將縮減10%，所有涉及審批的職能將盡量集中到一個(gè)處室。為最大程度方便市民，盡量集中下放職能，能在市行政服務(wù)中心的衛(wèi)生計(jì)生窗口辦事就不要讓百姓多跑。

近期首要任務(wù)是擴(kuò)增醫(yī)療資源

導(dǎo)報(bào)記者：近段時(shí)間的工作重點(diǎn)有什么民生考慮？

楊叔禹：衛(wèi)計(jì)委成立以后，最具體的問題就是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革、計(jì)生綜合改革等任務(wù)。我們近期首要的任務(wù)就是擴(kuò)增醫(yī)療資源，簡(jiǎn)單地講就是多蓋醫(yī)院，滿足百姓就醫(yī)需求。

到2015年，廈門計(jì)劃新增6所綜合醫(yī)院以及若干專科醫(yī)院，其中包括五緣綜合醫(yī)院、集美新城醫(yī)院、上海復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院等綜合醫(yī)院，以及龍邦婦產(chǎn)科醫(yī)院、廈門心血管病醫(yī)院等專科醫(yī)院。

此外，要提升衛(wèi)生計(jì)生醫(yī)療水平，加快引進(jìn)人才和培養(yǎng)。目前，廈門已從國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校、機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才并積極培養(yǎng)自己的醫(yī)學(xué)人才。引進(jìn)包括硬性引進(jìn)和柔性引進(jìn)，所謂硬性引進(jìn)即全職調(diào)動(dòng)來廈門市，柔性引進(jìn)則是“不求為我所有，但求為我所用”。目前廈門市已柔性引進(jìn)13位“雙主任”，本月23日還將有一批來自北京、上海等地的國(guó)家級(jí)名醫(yī)簽約。

特別值得一提的是，市衛(wèi)生計(jì)生委近期將建設(shè)“院士指導(dǎo)平臺(tái)（中心）”，屆時(shí)會(huì)邀請(qǐng)著名醫(yī)學(xué)臨床“兩院”院士來廈指導(dǎo)。9月已有首批13位院士到位，這些全國(guó)最頂尖的臨床醫(yī)學(xué)家將來廈“帶徒弟”，培養(yǎng)本市現(xiàn)有的中青年學(xué)科帶頭人，帶動(dòng)廈門該學(xué)科的提升發(fā)展。

分級(jí)診療明年擴(kuò)大到海滄集美

導(dǎo)報(bào)記者：針對(duì)“看病難”的老問題，新部門有什么新舉措？

楊叔禹：看病難確實(shí)是我們面臨的大難題。剛才提到擴(kuò)增衛(wèi)生計(jì)生醫(yī)療資源，除了新增新建醫(yī)院之外，政府還將吸引更多社會(huì)資本，建立養(yǎng)老護(hù)理院、腫瘤康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)院等廈門緊缺的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

廈門早在兩年多前就開始探索以“慢病一體化管理”為突破口，建立分級(jí)診療制度，就效果來看走在全國(guó)前列。目前，每年有2600多萬人到廈門各家醫(yī)院看病，其中86%都是慢性病，這么多病人都能到綜合大醫(yī)院確診、制定治療方案，之后在社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)、開藥取藥，大醫(yī)院將不再擁擠。為此廈門市計(jì)劃調(diào)節(jié)大醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院之間的價(jià)格，實(shí)行差別化支付。鼓勵(lì)常見病、多發(fā)病患者及慢性病患者逐步養(yǎng)成分級(jí)診療的意識(shí)。

按計(jì)劃，年底前，島內(nèi)將建立起分級(jí)診療制度，預(yù)計(jì)明年將分級(jí)診療改革試點(diǎn)擴(kuò)大到海滄、集美。爭(zhēng)取到2016年，其他區(qū)也適時(shí)啟動(dòng)。