廈門日報訊（記者 陳泥）質監局管生產，工商局管流通，衛生局管餐飲……過去，這種“九龍治水”的多頭監管容易造成食品安全監管的銜接不暢等問題，消費者遇到食品安全問題時，不知道找哪個部門，甚至出現部門間互相推諉的情況。有人把這種尷尬稱為“一根豆芽菜難倒幾個部門”。

不過，這種尷尬的狀況將不復存在。在廈門新一輪機構改革中，一個全新的政府機構——市市場監督管理局的設立，將改變原有的分段監管體制，對全市范圍內生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理。出任市市場監督管理局首任局長的陳海疆說，新機構絕非是簡單的合并，而是要發揮“1加1大于2”的效應。

【統一機構監管職能】

承擔全市食品藥品的生產、流通以及餐飲、食堂等各環節的監管工作

“市場監督管理局組建不僅僅是機構的簡單組合，它是廈門第一次歷史性地實現了多部門食品安全監管職能的有機統一。”陳海疆告訴記者，本輪機構改革以整合食品藥品監管機構、職能，減少監管環節為重點，把分散在多部門的食品安全監管職能統一起來，有利于形成一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監管體系。

根據市政府的機構改革方案，市市場監督管理局將承擔起全市食品藥品的生產、流通以及餐飲、食堂等各環節的監管工作。

從機構設置上看，市市場監督管理局由市食藥監管與工商部門統一整合組建，作為市政府工作部門，對全市食品藥品實行集中統一監管。各區組建市場監督管理分局，作為市市場監督管理局派出機構，也將加掛工商行政管理分局、食品藥品監督管理分局牌子。陳海疆表示，根據行政區域面積、人口及監管對象數量等因素，下一步還將在基層設立正科級機構——市場監督管理所，每個所核定10名左右的行政編制。

陳海疆表示，下一步，廈門將在農村行政村和城市社區設立食品藥品監管協管員，原則上每個行政村（社區）至少配備確定1名協管員，由行政村、社區工作人員或現有相關協管員兼任，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責，強化對廈門農村食品安全的保障。

【組建市級檢測機構】

能承擔全市的食品藥品檢測任務 12315、12331等投訴熱線也將融合

食品安全監管職能整合后，一個能承擔全市范圍內食品藥品檢測任務的市級檢驗檢測機構也將順應而生。陳海疆透露，廈門將整合市食品藥品監管、質監、衛生等部門所屬食品藥品檢驗檢測資源，組建廈門市食品藥品檢驗檢測中心，由新組建的市市場監督管理局管理。規劃中的廈門市食品藥品檢驗檢測中心，將整合原市藥品檢驗所、市產品質量監督檢驗院、市疾病預防控制中心，以及各區疾病預防控制中心的相關人員及編制，并建立現代法人治理結構，獨立提供檢驗檢測服務。同時，市市場監督管理局將采取政策引導和政府購買服務等多種方式，促進第三方食品檢驗檢測機構發展。

市市場監督管理局成立后，將大大提高企業和群眾辦事的效率。陳海疆表示，如何充分發揮監管職能統一的機制優勢，顯現機構改革的成效，關鍵就在于如何有效地實現多環節監管的無縫銜接和緊密聯動。他透露，全市食品生產、流通、餐飲服務經營單位數量巨大，品種繁多，新機構成立后，將會抓緊研究證照合一的問題。此外，原先工商的12315，食藥監的12331等投訴熱線，今后也將逐步融合，或由一個處置平臺統一受理。市民今后碰到賣假冒偽劣產品，食品藥品安全問題可直接到市市場監督管理局投訴。