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參加論壇的兩岸專(zhuān)家學(xué)者在青礁村院前社參觀古民居。（鄭偉明 攝）

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（文/記者 楊繼祥 林岑）思想交鋒，觀點(diǎn)碰撞。兩岸齊攜手，共建新家園。昨日，在廈門(mén)海滄舉行的2014海峽兩岸社區(qū)共同締造論壇上，來(lái)自海峽兩岸的頂級(jí)專(zhuān)家學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂，對(duì)兩岸開(kāi)展社區(qū)治理進(jìn)行了深入探討和交流，論壇由兩岸協(xié)創(chuàng)中心社會(huì)整合平臺(tái)主任、首席專(zhuān)家、廈門(mén)大學(xué)新聞傳播學(xué)院院長(zhǎng)張銘清，臺(tái)灣金馬臺(tái)澎兩岸交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇進(jìn)強(qiáng)主持。

海滄可成大陸社區(qū)締造的示范

“‘美麗廈門(mén)活力海滄’，當(dāng)之無(wú)愧。每個(gè)社區(qū)各有特色，興旺社區(qū)集合轄區(qū)居民建設(shè)云端、智慧社區(qū)，西山社因地制宜共同締造等，都值得臺(tái)灣學(xué)習(xí)。”臺(tái)灣金馬臺(tái)澎兩岸交流協(xié)會(huì)蘇進(jìn)強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)如是說(shuō)。

作為臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造的重要參與者，蘇進(jìn)強(qiáng)無(wú)論理論還是實(shí)踐，對(duì)社區(qū)營(yíng)造都有自己獨(dú)到的見(jiàn)解。

事在人為。在蘇進(jìn)強(qiáng)看來(lái)，社區(qū)營(yíng)造要以人為本，人的觀念溝通好了，有心就有力。研究過(guò)大陸很多社區(qū)的他肯定地說(shuō)，海滄的愿景規(guī)劃得很好，一步一個(gè)腳印，不斷進(jìn)步。海滄可以作為大陸社區(qū)締造的一個(gè)示范點(diǎn)。

對(duì)海滄社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，蘇進(jìn)強(qiáng)一直稱(chēng)贊不已。關(guān)于社區(qū)下一步的發(fā)展，他建議拓展社區(qū)營(yíng)造的內(nèi)涵和外延，比如懷舊、傳統(tǒng)也是產(chǎn)業(yè)，加入創(chuàng)意元素，讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)吸引人。通過(guò)整合行銷(xiāo)，不僅讓本地居民知道，還要讓更多“新廈門(mén)人”達(dá)到“他鄉(xiāng)也是故鄉(xiāng)”的認(rèn)同，這點(diǎn)非常重要。

共同締造創(chuàng)意無(wú)限

臺(tái)灣頡俐廣告文化有限公司總經(jīng)理王迎春說(shuō)，第一次來(lái)到廈門(mén)海滄，就感受到海滄在社區(qū)的共同締造，并不局限于居民房前屋后的小事，院前社打造城市菜地，就是轉(zhuǎn)入注重養(yǎng)生、注重綠色環(huán)保的生動(dòng)例子。

“廈門(mén)海滄在共同締造中加入創(chuàng)造力。比如讓社區(qū)的孩子來(lái)畫(huà)墻壁的彩畫(huà)，讓孩子真正加入進(jìn)來(lái)，他們長(zhǎng)大以后，當(dāng)看到自己的創(chuàng)作時(shí)，就會(huì)有成就感，并產(chǎn)生對(duì)這個(gè)大家庭的歸屬感”。王迎春以專(zhuān)業(yè)的獨(dú)特視角如是說(shuō)。

臺(tái)灣之美文創(chuàng)公司蔡富澧副總經(jīng)理欣喜地說(shuō)，23日下午去慈濟(jì)東宮，門(mén)口掃地的阿姨都在講閩南語(yǔ)，在西山社，村口的阿姨都講閩南語(yǔ)，她們聊天的方式跟我們小時(shí)候看隔壁鄰居大嬸聊天一樣，很親切。

共同協(xié)助的理念比臺(tái)灣好

“一年一個(gè)樣，三年大變樣。海滄的飛速發(fā)展，印證了這句順口溜。”臺(tái)灣深耕實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理蘇超盛說(shuō)，五年前來(lái)過(guò)海滄，現(xiàn)在已完全不一樣，有一種驚艷的感覺(jué)。有形的變化，是建筑物變高了、變漂亮了。環(huán)保生態(tài)、社區(qū)營(yíng)造、藝文樂(lè)活等是無(wú)形的變化。

在蘇超盛看來(lái)，海滄富有人文色彩，特別是看到村民在龍眼樹(shù)下唱閩南戲曲時(shí)，這一幕讓他很驚訝，仿佛回到了臺(tái)灣，更有一種無(wú)意邂逅的喜悅。蘇超盛建議，社區(qū)如果能做一些微型工業(yè)，比如觀光工廠(chǎng)，就能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也可讓當(dāng)?shù)厣倘尤氲缴鐓^(qū)營(yíng)造中來(lái)，商場(chǎng)集聚人氣的效果很好。讓蘇超盛印象最深的是，海滄在社區(qū)營(yíng)造過(guò)程中，大家用溝通、評(píng)議會(huì)等方式，來(lái)看看有什么方法共同解決，這是一種共同協(xié)助，而不是犧牲誰(shuí)的利益。這一平衡的藝術(shù)，比臺(tái)灣更好。

機(jī)制創(chuàng)新讓臺(tái)胞參與無(wú)障礙

在廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師高和榮看來(lái)，在廣大臺(tái)胞參與廈門(mén)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，海滄區(qū)主動(dòng)作為，致力于建設(shè)兩岸“新家園”，形成了推進(jìn)臺(tái)胞參與社會(huì)治理的五大機(jī)制創(chuàng)新。

一是協(xié)作機(jī)制。海滄區(qū)通過(guò)簽署協(xié)議、合作意向書(shū)、機(jī)構(gòu)互設(shè)等與多個(gè)涉臺(tái)單位建立協(xié)作關(guān)系，共同為推動(dòng)臺(tái)胞參與社會(huì)治理做好服務(wù)工作。

二是利益共享機(jī)制。通過(guò)政府的服務(wù)和引導(dǎo)，讓臺(tái)胞享受海滄市民一樣的待遇，形成了兩岸同胞共同建設(shè)和諧新家園格局。

三是責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。海滄區(qū)與市臺(tái)商協(xié)會(huì)簽訂《共同締造美麗廈門(mén)協(xié)議書(shū)》，明確臺(tái)胞在社會(huì)治理中的責(zé)任，并積極引導(dǎo)臺(tái)胞自愿承擔(dān)公共責(zé)任。

四是參與機(jī)制。海滄區(qū)積極挖掘本地的優(yōu)勢(shì)資源，并加大傳統(tǒng)文化及經(jīng)貿(mào)活動(dòng)交流力度，吸引更多臺(tái)胞到海滄投資興業(yè)。

五是融入機(jī)制。海滄區(qū)與臺(tái)灣共建民間組織，倡導(dǎo)臺(tái)胞積極參與當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)；探索臺(tái)灣居民參與基層選舉的方法，以及臺(tái)胞兼任涉臺(tái)單位職務(wù)。

人物原聲

●馬伊里(上海市政協(xié)常委、人資環(huán)建委主任):

支持基層社區(qū)用自治、共治的方法協(xié)助政府管理社會(huì)；鼓勵(lì)社會(huì)組織關(guān)注社會(huì)需求，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，傳播公益理念；促進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和多領(lǐng)域介入；推動(dòng)用跨界合作的方法回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

●廖嘉展（臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人新故鄉(xiāng)基金會(huì)董事長(zhǎng)）:

社群在覺(jué)察、學(xué)習(xí)與實(shí)踐的過(guò)程中，經(jīng)糅合、轉(zhuǎn)化、反省與再建構(gòu)的社區(qū)營(yíng)造機(jī)制，生成社會(huì)發(fā)展的動(dòng)能，從生活者的多元跨域合作中，生成一種新的行為與文化，人與社區(qū)同時(shí)在過(guò)程中有了好的改變。

●何美慧（臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人云林縣螺陽(yáng)文教基金會(huì)董事長(zhǎng)）:

西螺老街文化資產(chǎn)保存，講的是一個(gè)生活場(chǎng)景。縱橫百年歷史，像溪水潺潺流過(guò)，這里真實(shí)反映農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)庶民的生活面。

●楊貴華（集美大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)、教授）:

實(shí)現(xiàn)“同駐共建共享”的制度化，不僅要?jiǎng)訂T和協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和“兩新”組織參與共建，還要形成對(duì)成員單位的約束、激勵(lì)、共享機(jī)制。不僅要推進(jìn)社區(qū)資源共享，還要強(qiáng)化駐區(qū)單位和“兩新”組織在社區(qū)治理中的責(zé)任和權(quán)利。

●王子華（中臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造聯(lián)盟協(xié)會(huì)理事）:

長(zhǎng)青村是臺(tái)灣921地震災(zāi)后免費(fèi)提供災(zāi)后長(zhǎng)者安住的一個(gè)聚落社區(qū)，是一個(gè)沒(méi)有血緣關(guān)系卻彼此互助的家。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)青村沒(méi)有固定的財(cái)源，卻堅(jiān)持以免費(fèi)方式，提供長(zhǎng)者全天候住在長(zhǎng)青村。堅(jiān)守一個(gè)信念:雖然生命遲暮，仍希望有溫暖璀璨的黎明。

●文軍（華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院黨委書(shū)記、教授、博導(dǎo)）:

社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)工程，是地方黨委執(zhí)政為民的基礎(chǔ)工作，是構(gòu)筑新的社會(huì)治理格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

●朱柏勛（臺(tái)灣暨南大學(xué)人文創(chuàng)新與社會(huì)實(shí)踐研究中心副執(zhí)行長(zhǎng)）:

藉由在地公民共同關(guān)心之議題著手，支持更多在地民間社團(tuán)，推動(dòng)更多以環(huán)境、音樂(lè)、舞蹈、繪畫(huà)、兒童照顧等不同議題之研究及參與，開(kāi)啟在地居民塵封已久的心，從參與中找到認(rèn)同，由封閉、開(kāi)啟到展現(xiàn)熱情。

●陳偉東（華中師范大學(xué)教授、博導(dǎo)）:

社區(qū)工作要做到，需求讓居民表達(dá)，服務(wù)讓居民參與，結(jié)果讓居民知道。

●林綺瑩（臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展學(xué)會(huì)項(xiàng)目研究員）:

臺(tái)東社區(qū)規(guī)劃師十年推動(dòng)過(guò)程，透過(guò)地域內(nèi)不同發(fā)展課題進(jìn)行提案設(shè)計(jì)，讓不同的部門(mén)、不同的專(zhuān)業(yè)，共同為一個(gè)地方發(fā)展去努力，共同把地域特色集結(jié)，促使其具有競(jìng)爭(zhēng)力。

●孫肖遠(yuǎn)(江蘇省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員):

建立在廣泛“參與”基礎(chǔ)上的社區(qū)居民自治，體現(xiàn)了基層民主的發(fā)展方向；具有“協(xié)商”特征的社區(qū)合作治理，體現(xiàn)了基層協(xié)商制度化的發(fā)展要求；構(gòu)建社區(qū)政府“協(xié)同”治理平臺(tái)，體現(xiàn)了創(chuàng)新行政管理方式的改革要求。

●沈錳美(嘉義縣布袋嘴文化協(xié)會(huì)項(xiàng)目研究員):

我們希望透過(guò)“異業(yè)結(jié)盟”營(yíng)銷(xiāo)在地好產(chǎn)品，以布袋真食館作為一個(gè)媒合的角色與平臺(tái)，促成不同業(yè)者的合作，激發(fā)新的火花。

●徐學(xué)（廈大臺(tái)灣研究院副教授）:

臺(tái)灣“社區(qū)營(yíng)造”，是華夏民族有史以來(lái)罕見(jiàn)的自下而上的家園再造工程。它把生活環(huán)境美學(xué)理想乃至發(fā)展愿景的主控權(quán)逐步交給當(dāng)?shù)匕傩眨诙际谢蚧W(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，喚醒和保持我們對(duì)鄰里、對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)自然的持續(xù)熱情。

●蔡福昌（臺(tái)灣大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)研究發(fā)展基金會(huì)城鄉(xiāng)規(guī)劃部主任）:

不管是共同締造還是社區(qū)營(yíng)造，最重要的就是人的培養(yǎng)，樂(lè)活節(jié)就是培養(yǎng)人的生活方式、人文精神，從更高層面來(lái)共同參與。

●唐美玲（廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副教授）:

課題組于今年8月7日-30日在“美麗廈門(mén)共同締造”的問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談中，97.4%被調(diào)查者充分認(rèn)可海滄近年來(lái)的發(fā)展情況；88.9%的被調(diào)查者認(rèn)為海滄開(kāi)展的共同締造活動(dòng)成效較大；對(duì)海滄共同締造的評(píng)價(jià):75.5%的被調(diào)查者認(rèn)為目前的生活環(huán)境更加美好，49.8%的被調(diào)查者認(rèn)為生活質(zhì)量提高了。

●申曙光（中山大學(xué)社會(huì)保障中心主任）:

目前社區(qū)老年保障服務(wù)存在的問(wèn)題有資金資源匱乏、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重滯后、社區(qū)老年服務(wù)組織缺位、服務(wù)隊(duì)伍薄弱、管理體制機(jī)制不健全等問(wèn)題，解決的途徑在于，走福利多元化的發(fā)展路徑；加強(qiáng)宣傳和制度建設(shè)，提高關(guān)注度；擴(kuò)充養(yǎng)老資金來(lái)源；建立一支專(zhuān)業(yè)人才與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，完善社區(qū)老年服務(wù)管理體制。