調整工業用地出讓年限將有利于推進工業用地節約集約利用（資料圖）

東南網10月17日訊（海峽導報記者 詹文）以前，工業用地的出讓年限是50年，但現在要縮短了，實行彈性年期出讓制度，一般不超過20年。昨天的廈門市政府常務會，通過了《推進工業用地節約集約利用實施意見》。

市長劉可清表示，如果滿了20年，這家企業還健康發展，政府就要鼓勵它，讓它保持和續定，不需要再走復雜的程序。“好的企業，一定要鼓勵。”

50年導致退出機制難以實施

“目前，工業用地均采取出讓方式，出讓年限為50年，導致退出機制難以實施。”有關人士說，事實上，根據調查，中小企業正常成長周期只有8-12年。因產業結構調整關停并轉、產業轉型升級等原因，導致工業用地低效利用、閑置不用等情況，讓工業用地很難盤活。

出臺該意見，就是為了讓工業用地更好利用起來，更為規范。

一般工業用地租讓不超20年

一個最大的變化是，過去50年的出讓年限，現在縮短為20年。廈門嘗試工業用地“先租后讓、租讓結合”制度，并結合產業生命周期，實行工業用地彈性年期出讓制度，在法定的工業用地最高出讓年限內，一般工業項目用地租讓年期合計不超過20年。

滿了20年，對企業綜合效益和合同履約等情況進行評估，符合條件的，可以續期建設用地使用權。不符合條件的，政府無償收回土地，對已建建筑物、構筑物按殘值補償。

批后管理，還有一定的限制。滿一年沒動工的，要征繳土地出讓價20%的閑置費，滿兩年沒動工的，無償收回土地使用權。

低效用地可能會被協議收回

對于以前的工業項目，有關部門也要進行調查，如果被認定為低效用地的，也會進行處置。

超過土地出讓合同約定的竣工期限2年以上未竣工的；竣工2年以上，投資強度達不到出讓合同約定標準50%以上的；企業處于停產、半停產狀態1年以上的；群眾對環保問題投訴強烈或排污強度大于同行業平均水平，企業整改無望的。這些都可以認定為低效工業用地。

如果不能自行整改，就要分割轉讓或者協議收回。