去年廈門曾啟動島外溪流整治的工作（資料圖）

東南網10月24日訊（海峽導報記者 詹文）“溪流保護要抓主要矛盾，把造成污染的主因找出來，然后下決心重點治理。這是關系子孫后代的民生大事，一刻都不能等。”昨日，市長劉可清對于溪流保護管理問題提出“抓主要矛盾的方法論”。

昨日，由劉可清主持的第62次廈門市政府常務會，通過了《關于加強主要溪流保護管理保障水安全的實施意見》。在這份實施意見里，導報記者注意到，關于溪流保護提出了許多措施，比如排污截流，加強流域生態保護修復，在水庫溪流周邊種樹，對溪流進行清淤，推進重污染行業整治等。

對于意見中的諸多措施，劉可清表示認可，但他強調要“創新管理機制”，并提出“抓主要矛盾的方法論”。劉可清說，城市化進程正不斷加快，美麗廈門戰略規劃也在推進實施，廈門應該創新溪流保護管理機制，改善水生態環境，既要“百姓富”，也要“生態美”。

“要進行深入研究，抓主要矛盾。溪流污染最大、最主要的問題出在哪里，把主要矛盾找出來，下決心治理，就會有成效。”劉可清說，如果治理溪流污染像之前一樣，各種措施同時進行，同步用力，又要截污，又要修堤壩，又要征地種樹，又要退養，到最后，各項工作都不了了之，更見不到效果。

他舉了個例子說，去年初，島內污水沒有完全攔截，排污入海，造成海水渾濁不清，對海域污染很大。“隨后，市里下決心，集中精力把全島污水全部攔截，海水水質慢慢變好起來了。”

劉可清說，這次島外溪流整治，也是一樣道理，有關部門要深入研究，看看造成溪流污染最主要的問題是不是排污，“如果是，我們第一招就從截污開始。和島內截污一樣，我們也下決心，把島外的一條條污水口全部攔截，處理完后再入溪流。”

“排污截流，要盡量一步到位，把入河的污水全部攔截了。不過，攔截污水也要有主次，分兩步走，先把主要的、重頭的污水攔住，再攔小的、次要的。”在劉可清看來，溪流的保護關系民生，關系子孫后代，“這事等不得，從明天開始，相關部門就要重點做這件事”。

意見解讀

“三條藍線”保護廈門溪流

列入實施意見的主要溪流，包括列入省級水功能區的東西溪、后溪和列入市級水功能區的九溪、官潯溪、龍東溪、埭頭溪、瑤山溪、深青溪、過蕓溪等。

廈門要實施“三條藍線”制度，包括河道岸線和河岸生態保護藍線、飲用水水源地保護藍線、地下水警戒保護藍線。

也就是說，在主要溪流中，預留不少于15米或30米的區域，在保護藍線內，不能擅自建設與防洪、水文、交通以及園林景觀、取水、排水、排污管網無關的設施。

飲用水水源地更嚴格，明年1月起，九龍江江東取水口、石兜—坂頭水庫、汀溪水庫的水質常規監測要一旬一測，溪東水庫、竹壩水庫、湖邊水庫、古宅水庫、石垅水庫等要一月一測。

地下水作為戰略和應急水源，取消城鎮飲用水地下水源。除地熱水和礦泉水外，城市公共供水管網覆蓋范圍內，不再批準新建抽取地下水的自備水源，原有的要逐步遞減許可取水量。

廈門要在年底前，全面實行“河長制”，并向社會公布。今后，廈門將按屬地管理原則，建立市、區、鎮三級河長、河段長負責制。由溪流所在的區、鎮政府領導擔任河長、河段長，他們要負責牽頭推進所轄流域的保護管理重點工作，督促檢查。

2013年底起，同安區已經開始摸索“河長制”模式。“河長制”其實就是流域“包段責任制”。各鎮（街）、場將轄區重點流域進行分段治理，由當地主要領導擔任“河長”，對河道管理負總責。與之相配套的是，“河長”不是白叫的，做不好就要效能問責。

記者觀察

改文風讓會議更高效

市政府常務會，有關部門都會準備一份匯報材料。

昨天，市水利局提供的關于加強溪流保護的匯報材料，被劉可清大加贊賞。他揚了揚這份材料說，“這可以作為一個范本，以后大家的匯報稿就應該這樣寫。”

這份材料最大的不同在于，文末附上了“各單位對征求意見稿反饋的意見及采納建議”，包括第一次市水利局征求、第二次市政府辦征求。

征求意見的部門，反饋意見的內容及采納情況，均一目了然。沒有采納的，注明了原因。反饋無意見的單位，也一一標注。

劉可清說，很多部門出臺文件，也都征求了相關部門的意見，但各部門的反饋意見如何，卻沒有體現出來，以致開會時還得一個個詢問，浪費了時間。“如何寫材料，節約會議時間，讓會務更高效，也是改文風的一部分。”政府辦一位工作人員說。

近年來，廈門市委、市政府改進文風會風，開短會、講短話、干實事、求實效，已經成為各級黨政機關干部的工作習慣。

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三年改造一萬棚戶

東南網10月24日訊（海峽導報記者 詹文）今年，廈門要加快對這些棚戶區進行改造了。昨天的廈門市政府常務會，通過了《加快棚戶區改造工作實施意見》。

根據意見，2014年至2017年，廈門全市要完成棚戶區改造1萬戶，需要棚戶區改造安置用房1.6萬套。其中，城市棚戶區項目包括：集中成片棚戶區、非集中成片棚戶區、城中村、城鎮舊住宅區。

今后，棚戶區改造補償安置包括貨幣補償和房屋產權調換，由棚戶區內的居民自愿選擇。安置房實行就地和異地建設相結合，規劃條件允許的，盡可能實現就地安置。異地安置要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，合理規劃選址，盡量安排交通便利、配套齊全的地段。

對于“棚戶區”這個概念，市長劉可清解釋，所謂棚戶區，要么是危房，要么是簡易搭蓋，居住條件都非常簡陋。“棚戶區改造，就是加快解決棚戶區群眾的住房困難，這是民生工程，又是環境工程、文保工程、安全工程、發展工程。”

劉可清說，要把棚戶區改造成新社區，不僅改善居民的住房條件，也提升社區環境和城市面貌。

值得一提的是，廈門要以棚戶區改造事項為試點，加快行政審批制度改革，各相關審批部門開辟“綠色通道”，優化審批程序，提高審批效率，加快改造項目落地。

廈門出臺新政扶持生物與新醫藥產業

東南網10月24日訊（海峽導報記者 詹文）昨天的第62次廈門市政府常務會，通過了《廈門市加快生物與新醫藥產業發展的若干措施》。主要涉及組織機構、資金保障、市場開拓、成果轉化與產業化、園區建設、資本市場、人才體系建設、對臺合作等方面，其中包括資金補貼、稅收獎勵等激勵扶持政策。

近年來，廈門生物與新醫藥產業取得較大進展，步入快速發展的新階段，以海滄區為核心的廈門生物醫藥港已集聚生物醫藥工業企業506家、醫藥營銷企業1100多家。截至去年底，全市生物與新醫藥產業實現總產值212.39億元。2018年力爭全產業產值突破千億。