【非法采砂“六宗罪”】

1、破壞海床底質(zhì)和地貌環(huán)境

2、影響海上交通安全

3、破壞海洋生態(tài)平衡

4、削弱海岸與沿岸工程穩(wěn)定性

5、危害建筑質(zhì)量安全

6、損害兩岸關(guān)系

市海洋綜合行政執(zhí)法支隊(duì)正在巡航。（本組圖/市海洋與漁業(yè)局提供）

進(jìn)行海上非法采砂的船舶被依法查扣。

執(zhí)法人員登上采砂船檢查。

廈門日報(bào)訊（記者 林雯）藍(lán)天碧海，水清沙白，鷺島上的海之美景，被每一個廈門人視若珍寶。然而，這一片寧靜卻總被一些不和諧因素打擾與破壞。非法采砂、養(yǎng)殖回潮等行為已經(jīng)成為危害廈門海域生態(tài)環(huán)境，擾亂正常航行作業(yè)的一大“元兇”。

打擊非法盜采海砂，廈門重拳出擊。近日，市政府正式印發(fā)《廈門打擊盜采海砂工作方案》。《方案》提出，廈門將成立打擊盜采海砂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以前所未有的打擊力度將非法采砂等危害海域安全的行為連根拔除。

【對策1】

建立兩岸 聯(lián)合打擊機(jī)制

10月22日、23日，廈門、漳州、泉州三市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)與金門海巡隊(duì)在廈金、泉金、漳金海域同步開展打擊違法采砂等海洋違法行為的協(xié)同執(zhí)法行動。廈門市支隊(duì)重點(diǎn)在歐厝、十八線大、小嶝海域，泉州市支隊(duì)重點(diǎn)在圍頭海域，漳州市支隊(duì)重點(diǎn)在浯嶼外、東碇島周邊海域，金門海巡隊(duì)在金門對應(yīng)的海域協(xié)同開展行動。兩天來，大陸方面共出動執(zhí)法船艇22艘次，執(zhí)法人員230人次；金門方面共出動海巡艇12艘次，執(zhí)法人員185人次。查扣涉嫌非法采砂船只10艘。

打擊海上無證船私自盜采海砂，與保護(hù)市民的切身利益有關(guān)。用一種更簡單的說法來解釋，非法采砂，就是富了小口袋，毀了大環(huán)境，最終需要政府花大錢來重新治理。因此，廈門海洋漁業(yè)部門對于非法采砂等海上違法違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”，廈金兩地海洋執(zhí)法部門利用此前建立起來的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制展開聯(lián)合打擊行動，只是廈門下大力氣整治海上違法違規(guī)行為的一個縮影。今年以來，廈門已查處非法采砂76起，收繳罰沒款100萬元。

【對策2】

成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

官方提供的數(shù)據(jù)顯示，廈門海域約有海砂船250艘，全部船舶未取得海砂開采權(quán)，屬于無證開采。而大多數(shù)采砂船船舶證書未辦理或已過期，甚至屬于“三無”船舶。經(jīng)營者為廈門市民的砂船占大多數(shù)，采砂船的船長75.21%是廈門丙洲、瓊頭、歐厝村民。船舶作業(yè)人員來自全國各地，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，絕大部分船員為無證上崗，且法律、安全意識淡薄。在同安灣鱷魚嶼西側(cè)、翔安歐厝和陽塘附近海域，這些“黑戶”砂船低潮時抽砂作業(yè)，高潮時運(yùn)砂，一天最多可兩次作業(yè)，獲利不菲。

細(xì)數(shù)非法采砂的“六宗罪”——破壞海床底質(zhì)和地貌環(huán)境、影響海上交通安全、破壞海洋生態(tài)平衡、削弱海岸與沿岸工程穩(wěn)定性、損害兩岸關(guān)系和危害建筑質(zhì)量安全，就不難理解廈門此次成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)打盜采海砂的目的了。

從今年11月至明年5月，廈門將對海上非法采砂行為采取高壓打擊力度，除對內(nèi)河船舶和“三無”船舶從事海上盜砂、運(yùn)砂的行為予以嚴(yán)懲，對在廈門海域航行，違法錨泊、過駁、超載、作業(yè)的采運(yùn)砂船將全部進(jìn)行登臨檢查，對違法船舶執(zhí)法主體單位和個人將從重處罰。從具體整治措施來看，市海管辦將牽頭組織市海洋綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、廈門海事局執(zhí)法支隊(duì)等多個單位開展海上聯(lián)合執(zhí)法巡航，各執(zhí)法單位分別派出一艘以上執(zhí)法船艇和6名執(zhí)法人員對廈門海域所有采運(yùn)砂船進(jìn)行拉網(wǎng)式的反復(fù)檢查。除了固定執(zhí)法以外，還有不定時的突擊行動。市海洋綜合行政執(zhí)法支隊(duì)等單位將輪流派出大型船舶錨泊海上，建立指揮平臺，24小時有人駐泊執(zhí)勤，隨時出擊嚴(yán)打各類違法行為。此次對違法采砂的打擊可謂是面面俱到，如在執(zhí)法過程中遇上拒不配合的頑固船舶，執(zhí)法部門將堅(jiān)決查扣，從重處罰。

當(dāng)然，查處僅僅是一個開始，必須運(yùn)用疏堵結(jié)合的綜合整治手段，方能根治頑疾。此次專項(xiàng)行動中，政府還將牽頭整治沿岸各違法砂場并規(guī)范砂石供應(yīng)，從源頭上斬?cái)喾欠ūI采海砂的去路。

【同步】

強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制 遏制養(yǎng)殖回潮

除了非法盜采海砂，海上非法養(yǎng)殖也是破壞廈門海洋生態(tài)平衡一大“元兇”。市海洋漁業(yè)局昨日向記者表示，除了將打擊海上非法采砂作為今后一段時間的工作重點(diǎn)，另一項(xiàng)必須緊抓不放松的工作是遏制養(yǎng)殖回潮。為及時發(fā)現(xiàn)和制止再回潮，廈門建立了固定的監(jiān)管隊(duì)伍和長效監(jiān)管機(jī)制，上半年共組織116天海上拆除，出動執(zhí)法保障人員872人次，共拆除竹蠣、吊蠣、鐵框、竹筐、浮蠣等非法養(yǎng)殖設(shè)施102畝，定制網(wǎng)及鰻苗網(wǎng)等網(wǎng)具382張等非法養(yǎng)殖設(shè)施。（記者林雯）