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【廈門檢驗檢疫局】

特殊物品政策9月已落地廈門

疫苗、血液制品、診斷試劑與設備……這些檢驗檢疫監管上的“特殊物品”今年9月24日起就可以從廈門口岸直接入境了。這是廈門檢驗檢疫局經過多次協調爭取，正式獲得國家質檢總局批復，同意廈門實行上海自貿區特殊物品衛生檢疫政策的結果。

“這個政策在上海只有自貿區企業可以享受，但是落地廈門后，廈門口岸的所有企業都可以享受?！睆B門檢驗檢疫局的工作人員說。

據廈門檢驗檢疫的工作人員介紹，廈門擁有了對轄區內出入境特殊物品進行風險評估的權限，經由廈門口岸出入境的特殊物品不用再繞道上海、北京，而且廈門口岸可以進一步推行審批全面無紙化、縮短審批時限、降低查驗比例、實行核銷制（允許低風險特殊物品審批采取一次審批、多次核銷）；根據企業申請按照項目或年度進行預審核，使企業進口特殊物品更加便利。

【其他領域】兩岸人民幣跨境流動

在金融創新方面，今年年底前，在特殊監管區域，銀行業金融機構內將嘗試拓展臺灣銀行人民幣資金運用渠道，促進兩岸人民幣跨境雙向流動。業內人士指出，現在兩岸跨境人民幣業務上有“昆山模式”和“前海模式”，這兩種模式有望在廈門都能適用。

在跨境電子商務方面，廈門將重點推動廈門與臺灣口岸公共信息平臺對接，年底前建設兩岸“信息互換、監管互認、執法互助”的“關港貿”一體化信息對接平臺。

聲音

民盟廈門市委經濟與城市建設委員會副主任龔小瑋

獲準設立福建自貿區 只是第一步

上海自貿區獲批后，福建當地學者和媒體先后拋出了“廈門自貿區”、“平潭自由港”、“海西自貿區”等構想和方案。最終，福建方面采取“打包申請”的方式，向商務部呈交“中國（福建）自由貿易試驗區”的方案。經過一年多的等待，福建自由貿易園區昨日獲準設立。

“獲準建立只是第一步，不要以為完事大吉了?！泵衩藦B門市委經濟與城市建設委員會副主任龔小瑋這樣告訴記者，他也是“廈門自貿區總體方案”的重要提案人之一。“重點在于，對今后自貿園區的發展要有一個清晰的思路。”

福建自由貿易區的方案還沒有正式公布，龔小瑋透露商務部工作組正在審理，稍微會修改一下，面積可能沒那么大。不過面積不是最重要的，關鍵在于福建自貿區能否自主創新，在兩岸經貿一體化方面有所突破。

他認為，啟動福建自貿區核心區的建設只是第一步，接下來還要構建與臺灣的對接，建立跨境自貿區。第三步，還要與國家“一路一帶戰略”對接?！皬B門要建成21世紀海上絲綢之路的新自由港都市。這是一個新的概念，廈門包含鼓浪嶼在內實現全島開放，實現當年鄧小平同志的設想及習近平總書記的前期調研?！?/p>

龔小瑋表示，廈門一直有一個自由港的夢想，當初提出這樣的“三步走”戰略，有人認為走得太遠。但今年的APEC會議制定了亞太自貿區路線圖，表明這個設想非常符合中央的戰略?！邦I導人的只言片語給我們以啟示，但我們在這里做得更具有操作性、有條理。我們要展望未來，考慮今后5年甚至10年的計劃?！保ㄓ浾唪敹Y義）

廈門大學臺灣研究院教授唐永紅

福建入圍自貿區 對臺特色是關鍵

在廈門大學臺灣研究院教授唐永紅看來，目前媒體報道出來的福建自貿區方案“還是太保守”。他同樣是廈門自貿區總體方案的重要提案人，在他的構想里，若不能全省納入至少也要把閩南地區納入自由貿易園區。

“自貿區成效大小取決于兩個方面，一個是自貿區的范圍大小，一個是政策的開放力度?！碧朴兰t說，目前的方案只是考慮到園區的封關運作，因而選擇了幾個海關特殊監管區來進行，結果將難以取得太大的成效。

事實上，現代意義的自由貿易區，只有貨物貿易需要封關運作，其他層面的自由化都不需要封關運作。上海自貿區不僅有貨物貿易的自由化，還有服務貿易、產業投資（即負面清單）、金融層面的自由化，后面這三個都不需要封關運作。但上海自貿區的面積太小，因而產業投資的自由化就難以進行，只能在金融層面努力，現在不得不進行擴容。

而在政策的開放性上，參照上海自貿區，政策開放的寬度是有了，但深度還有待觀察。唐永紅分析，負面清單體現了自由的寬度，即哪些事情可以做。更重要的是，符合哪些條件才能夠做這些事，這體現出自由的深度。這個層面的力度有多大，目前不知道。

“我一直主張，福建自貿區一開始就不要做那么小。不要急于建設，而是要把自由貿易區的范圍、政策力度都考慮好，把整體方案設計好?！彼f，各地的自貿區都要有共性，再根據自身的社會經濟條件有一些個性。

福建之所以能夠入圍自貿區名單，跟福建自貿區的地位和作用有很大關聯。無論是最初的廈門方案還是后來的福建自貿區方案，突出對臺自由貿易都是最大的特色所在?！艾F在ECFA（《海峽兩岸經濟合作框架協議》）和兩岸服貿協議都存在不少障礙。在這種情況下，福建自貿區的建設就更加重要。”唐永紅說，很多ECFA推不動的東西都可以拿到自貿區進行局部的先行先試。這也是此次福建自貿區能與天津、廣東一起推進的一大關鍵所在。（記者魯禮義）