小木船、快艇違規載客上鼓浪嶼亂象回潮

市糾風辦對相關部門落實市政府工作舉措情況進行督查

對整改不到位的，將啟動問責

缺乏客運安全措施的小木船載滿游客駛向黃家渡渡口。

廈門日報訊 禁止廈鼓海域小木船、快艇違規載客上鼓浪嶼的規定實行后，小木船、快艇的違規現象一度有所收斂，然而，近日又有不少群眾反映，小木船、快艇載客上鼓浪嶼亂象回潮，“拉客仔”甚至公然在碼頭出沒，奇怪的是，有關管理部門、執法人員卻熟視無睹放任違規現象蔓延。

市糾風辦立即組織明察暗訪，對相關職能部門的履職情況進行督查。

【亂象1】

“拉客仔”糾纏游客 “制服男”只顧談笑風生

地點:輪渡、第一碼頭、和平碼頭

“拉客仔”拉客、收費，船管員在一旁談笑風生，不予制止。

小木船停靠在黃家渡渡口后，游客上岸，未見有人制止。

快艇售票點就設在黃家渡船舶管理站旁。

第一碼頭的警示牌形同虛設。

11日下午1時許，暗訪人員來到輪渡碼頭，一名“拉客仔”立即靠了上來，“坐船嗎？快艇可以直接上鼓浪嶼。”這名“拉客仔”蠱惑說，你們要上鼓浪嶼得到很遠的東渡買票坐船，沒辦法從這里坐船上島。當暗訪人員表示太貴，他又從懷里拿出一本小冊子，指著上面的小木船說，不想坐快艇，也可以乘坐小木船直接上島，一個人只要50元。暗訪人員擺脫了他的糾纏，繼續往前走，又被一名女“拉客仔”攔住了，這名女“拉客仔”剛與三名河南游客談妥價格，又糾纏上暗訪人員……

另一組暗訪人員也在輪渡、第一碼頭、和平碼頭，分別碰到了三撥“拉客仔”，這些“拉客仔”主推快艇生意，一艘快艇350元至400元不等，但必須環島一圈再上島。最后，他們表示可以不環島，直接上鼓浪嶼。

最終，不論是乘坐小木船，還是坐快艇，暗訪人員都被帶到第一碼頭乘船。此時的第一碼頭，已有四五艘小木船并排橫靠在岸邊，其中一艘船上擺著數十張小塑料凳子，已經坐著二十來名乘客，有老有少，大多都背著旅行包，一看就是外地來的游客。

在暗訪人員與“拉客仔”長達半小時的“拉鋸”過程中，始終未見到執法人員的身影，倒是在第一碼頭邊，有一名穿著深藍色制服的協管員靠在岸邊石欄上，和一名皮膚黝黑的船員說笑聊天，對眼前發生的一切，一副司空見慣的模樣。

【亂象2】

一撥撥上岸的游客 混行在拉貨板車陣中

地點:鼓浪嶼黃家渡渡口

在黃家渡，船管員悠閑地坐著，看著一撥撥游客上岸。

暗訪人員注意到，小木船上，除了甲板，連小小的船艙里也坐滿了人。定額載客25人的木船，卻運載了30人。10來分鐘后，小木船抵達鼓浪嶼黃家渡渡口。受潮水的影響，船身不時顛簸，搖搖晃晃，大家只能通過接駁的木船上岸，一些女孩子直呼恐怖，不敢邁步……

岸上的景象更是混亂不堪，按規定，黃家渡渡口只能用于貨運，不能上下客。但是，拉貨的板車在這里進進出出，游客一撥又一撥地從這兒上岸，原本就不寬敞的地方顯得更加擁擠。在碼頭入口處立著的“禁止游客上下”的警示牌形同虛設，每隔三五分鐘，就有小木船、快艇靠岸,這里儼然成了游客集散中心……

一個太陽傘、一張售票桌、幾張塑料椅……黃家渡渡口的左側區域早已被一群“拉客仔”占據，他們甚至將快艇售票點搬到了這里，“來來來，快艇回廈門，到中山路哦，一個人50塊，馬上就能走！”在吆喝聲中，不時有游客交錢、上船，然后乘坐快艇離開。暗訪人員了解到，在前幾次的整治中，這個快艇售票點被端掉了，但“卷土重來”已有段時間了。

暗訪人員注意到，黃家渡渡口邊上就是黃家渡邊防工作站和黃家渡船舶管理站，雖然有兩名協管員在崗，但對碼頭這一亂象，同樣是熟視無睹，其中一名協管員還悠閑地坐在椅子上，拉著一條紅繩，游客或者板車要上岸，便把繩子放下來。

【亂象3】

現場未見執法人員 協管員也未盡勸導職責

地點:第一碼頭船舶管理站

下午4時許，暗訪人員重返第一碼頭。第一碼頭顯眼處張貼著三塊寫有“本渡口嚴禁任何船舶載客上鼓浪嶼”的警示牌以及相關的提示，然而，一名身穿制服的第一碼頭船舶管理站人員就站在旁邊看著船家拉客，目送快艇離岸，駛向鼓浪嶼……

在第一碼頭船舶管理站，一名協管員表示，他們主要負責船舶的登記，告知游客上鼓浪嶼要到東渡乘船。暗訪人員查看了管理站的“第一碼頭木質船載客記錄表”，從11月22日至今，每天都有相關的人數記錄，細看這些數字，卻發現，記錄表上小木船的載客人數幾乎都被記錄為載客定額的25人，令人費解的是，當天暗訪人員乘坐的船上明明有30人，記錄表上卻同樣記載為25人。協管員表示，領導交代他們，如果游客不聽勸導，就將木船的載客情形記錄下來。實際上，不論是在第一碼頭還是黃家渡渡口，暗訪人員都未見到協管員提醒，也沒有勸導游客不要乘坐小木船、快艇。暗訪人員也了解到，這些穿著制服的協管員，實際都為船舶管理站的船管員，是由區政府聘請，邊防部門負責管理的。

在整個暗訪過程中，暗訪人員始終沒有見到應當履行“嚴厲禁止廈鼓海域快艇、木船從事客渡業務”的港口局執法人員，“禁止木船、快艇載客上鼓浪嶼”的港口局、公安邊防、思明區以及鼓浪嶼管委會工作人員、執法人員，顯然，職能部門、執法部門對執行禁止木船、快艇上鼓浪嶼的監管已經“全線失守”。

【督查】

加大打擊力度 落實整治方案

針對明察暗訪發現的問題，12日下午，市糾風辦召開了專題通報督查會議，向港口、海事、邊防、海洋漁業、思明區政府、海滄區政府以及鼓浪嶼管委會等部門通報情況，要求相關部門限期糾正執法不力、監管不到位的現狀。

協調會上，市民評代表就明察暗訪發現的情況向相關部門進行質詢。市民評代表指出，從7月底開始，為落實市政府禁止小木船、快艇在廈鼓海域從事客渡的規定，相關部門雖然針對廈鼓海域渡口渡船采取過幾次的聯合整治行動，但亂象依然存在，甚至愈演愈烈，根源就在于，從牽頭單位到各責任單位，都沒有各司其職，形成有效的監管機制，存在整治“一陣風”現象，無法對違規行為形成有力震懾。

市糾風辦督促各相關職能部門按照各自職責，落實市政府的整治方案，在加大執法力度打擊違規行為的同時，也要做好小木船、快艇的轉型工作；相關部門、執法單位限期制定整治措施和方案，迅速遏制廈鼓海域小木船、快艇載客上鼓浪嶼的回潮亂象。市糾風辦還表示，將組織專項整治“回頭看”，繼續對相關職能部門的整治情況以及工作舉措落實情況進行督查，對履職不到位的，將嚴肅問責。

市民評代表 陳維新 黃永平 王耀榮 曾煥生 王忠武