昨日召開的市政府常務(wù)會議研究通過了《廈門市2015年民政救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)和低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》和《廈門市實(shí)施〈實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例〉規(guī)定（修訂草案）》，再次全方位提高廈門多類救助標(biāo)準(zhǔn)，并對廈門工傷保險(xiǎn)的適用范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)一步給予明確。

海西晨報(bào)訊（記者 易福進(jìn) 蔡櫻柳）明年1月1日起，廈門將統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，并提至550元/人·月。這一調(diào)整方案將使廈門近萬戶低保對象直接受益。

昨日，廈門市長劉可清主持召開第66次市政府常務(wù)會議，研究通過了《廈門市2015年民政救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)和低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》，再次全方位提高廈門多類救助標(biāo)準(zhǔn)。

晨報(bào)記者注意到，近幾年來，廈門持續(xù)大幅提高低保標(biāo)準(zhǔn)。以島外為例，低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)4次調(diào)整后，已從2011年的250元/人·月提高至550元/人·月，提高一倍以上。

低保標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)統(tǒng)一提至550元

就今年而言，廈門的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)還分“四類”。

其中，就城市低保而言，1人戶525元/人·月、2人戶500元/人·月、3人（及以上）戶475元/人·月；而農(nóng)村低保，則為450元/人·月。

此次調(diào)整后，從2015年1月1日起，城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一提高到550元/人·月。即城市（城鎮(zhèn)）與農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；一人戶與多人戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

據(jù)悉，廈門已于2011年統(tǒng)一了城市和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，且城市（城鎮(zhèn)）與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差距逐年縮小，已經(jīng)具備實(shí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均等化的條件。同時(shí)，一人戶和多人戶的人均生活消費(fèi)水平差別逐步縮小，取消按家庭人口數(shù)劃分低保標(biāo)準(zhǔn)等級，可以實(shí)際提高低保對象的整體保障水平。

此外，廈門還提高了特困供養(yǎng)、矽肺病救濟(jì)對象等多類救助標(biāo)準(zhǔn)（詳情見右表）。

低收入家庭

每人不高于1100元/月

怎樣的收入、財(cái)產(chǎn)狀況，可納入低保救助？

此次，在提高低保標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，廈門也對2015年的低收入家庭收入、財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

調(diào)整前,低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)2倍確定，財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)按收入標(biāo)準(zhǔn)24倍確定，此次調(diào)整后，低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至1100元/人·月，家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至26400元/人。低于這一標(biāo)準(zhǔn)，即可納入低保救助。

據(jù)悉，目前廈門城鄉(xiāng)低保對象為9952戶、19149人，其中城市低保對象7012戶、12465人。今年廈門預(yù)計(jì)支付低保資金8100萬元，按照上述方案調(diào)整后，2015年財(cái)政預(yù)計(jì)多支出1650萬元。

工傷保險(xiǎn)費(fèi)允許“補(bǔ)繳”

廈門修訂相關(guān)工傷保險(xiǎn)規(guī)定，參保員工保障將更到位

晨報(bào)記者 易福進(jìn)

有的用人單位因少繳職工工傷保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致職工保險(xiǎn)待遇降低，這常引發(fā)矛盾和爭議。為保障這部分人的待遇不降低，廈門將允許用人單位參照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳差額。

昨日的市政府常務(wù)會議研究通過了《廈門市實(shí)施〈實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例〉規(guī)定（修訂草案）》，對廈門工傷保險(xiǎn)的適用范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)一步給予明確。

這也是自2004年廈門公布相關(guān)工傷保險(xiǎn)規(guī)定后，經(jīng)過10年的管理實(shí)踐，對《規(guī)定》進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

變化1

工傷保險(xiǎn)適用范圍擴(kuò)大

此次《規(guī)定》修訂草案明確，廈門的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所等，應(yīng)按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。

在此基礎(chǔ)上，《規(guī)定》修訂草案還進(jìn)一步規(guī)定國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為與其建立勞動關(guān)系的職工依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；同時(shí)，中央、省屬駐廈事業(yè)單位，也可選擇在廈門參加工傷保險(xiǎn)。

變化2

允許用人單位補(bǔ)繳差額

現(xiàn)實(shí)中，由于用人單位少報(bào)職工工資總額、職工個(gè)人工資額，導(dǎo)致職工工傷保險(xiǎn)待遇降低的，此前規(guī)定差額部分由用人單位補(bǔ)足。

但執(zhí)行中，經(jīng)鑒定為一級至四級傷殘的參保職工，由于其待遇計(jì)發(fā)時(shí)間長、金額高，常引來一些矛盾和爭議。為保障這部分人的待遇不降低，此次修訂草案明確，此類人員參照工傷保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳的規(guī)定，允許用人單位補(bǔ)繳，職工從補(bǔ)繳次月起，按補(bǔ)繳后標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取待遇。

變化3

按工程造價(jià)比例繳保險(xiǎn)

據(jù)悉，廈門早在2005年就出臺相關(guān)辦法，針對建筑、礦山及石材加工企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定其以項(xiàng)目工程為單位參加工傷保險(xiǎn)，并規(guī)定了相應(yīng)的繳費(fèi)費(fèi)率。多年來，這有效地保障了施工企業(yè)勞動者的合法權(quán)益。

為此，此次《規(guī)定》修訂草案將其進(jìn)一步法制化，并將范圍適當(dāng)擴(kuò)大，規(guī)定建筑、交通等建設(shè)工程施工企業(yè)，要以在建工程項(xiàng)目為單位，按工程總造價(jià)的一定比例繳納工傷保險(xiǎn)。

變化4

工傷保險(xiǎn)費(fèi)率或適時(shí)降低

廈門的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率10年來均未作出調(diào)整。由于廈門目前工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多，有條件適當(dāng)降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕用人單位負(fù)擔(dān)，也使得工傷保險(xiǎn)基金更趨于收支平衡。

為此，此次《規(guī)定》修訂后，市社會保險(xiǎn)行政部門可會同有關(guān)部門，適時(shí)調(diào)整本市工傷保險(xiǎn)的行業(yè)差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率。

“托底”困難群體，必須的！

在昨日的市政府常務(wù)會議上，市長劉可清談到了他收到的幾封信。

給市長寫信的，有幾位是因工傷致殘的市民。

“我專門到醫(yī)院去看他們。因工致殘后，一位病人大小便失禁，一個(gè)護(hù)工還忙不過來，他的醫(yī)療、生活、護(hù)理等，面臨很多困難。”劉可清有感而發(fā)地表示，一些原本是家里“主心骨”的青壯年，因工作受了傷，常常給一個(gè)家庭帶來巨大的打擊和壓力，這時(shí)候尤其需要社會的關(guān)懷。為此，市長說，盡力提高他們的救助標(biāo)準(zhǔn)，這是“必須的”。

同樣，昨日常務(wù)會議研究的另一個(gè)議題———新的一年里提高民政救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)，在市長看來，同樣是“必須的”。

“只要補(bǔ)助的對象是合適的，是確實(shí)需要幫助的，財(cái)政這些錢就花得值。”劉可清表示，城市發(fā)展起來了，不能忘了這部分困難群體。

其實(shí)，不管是在此前提高2014年度工傷保險(xiǎn)定期待遇的基礎(chǔ)上，此次再對工傷規(guī)定進(jìn)行修訂，以進(jìn)一步保障工傷群體的待遇，還是連續(xù)四年大幅提高低保標(biāo)準(zhǔn)……當(dāng)城市發(fā)展越來越快，不斷完善提高社會保障水平，進(jìn)一步增強(qiáng)民生“托底”保障功能、“托底”為困難群體解憂，這真是必須的！