昨日停靠黃家渡碼頭的都是運(yùn)貨的小木船。（圖/記者王協(xié)云 攝）

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 黃曉波 吳海奎吳耀東）小木船如果繼續(xù)在黃家渡違規(guī)載客靠駁，或?qū)⒃馐堋翱鄞碧幜P——昨日，廈門(mén)港口管理局牽頭公安、邊防、海事、海洋漁業(yè)、思明區(qū)、海滄區(qū)等部門(mén)單位，針對(duì)小木船超載、客貨混裝、冒險(xiǎn)航行和靠駁鼓浪嶼島不具備靠駁條件的碼頭、駁岸、沙灘上下客等安全生產(chǎn)違法現(xiàn)象，分多路人馬海陸聯(lián)動(dòng)，再次展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治。

“本次整治將持續(xù)至明年元宵，把近期出現(xiàn)的違規(guī)載客靠駁回潮勢(shì)頭堅(jiān)決打壓下去！”廈門(mén)港口管理局局長(zhǎng)吳順彬說(shuō)，今年八月以來(lái)，這樣的渡口渡船安全整治行動(dòng)已經(jīng)先后開(kāi)展過(guò)5次，渡船超載、客貨混裝、冒險(xiǎn)航行等亂象已大幅削減，但違規(guī)載客靠駁現(xiàn)象卻出現(xiàn)回潮。解決由此帶來(lái)的重重安全隱患，成了本輪整治的“原動(dòng)力”。

吳順彬還透露，港口管理局將組織專(zhuān)項(xiàng)立法調(diào)研，利用廈門(mén)市特區(qū)立法優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)小型船舶管理立法工作，填補(bǔ)行業(yè)管理與行政執(zhí)法空白點(diǎn)。

三組人員聯(lián)動(dòng)，首日未現(xiàn)小木船違規(guī)載客靠駁

“出發(fā)！”昨日上午8點(diǎn)15分，近百人的執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)短動(dòng)員，兵分三路，離開(kāi)了位于第一碼頭附近的整治現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮部。

三組隊(duì)伍各有分工。一支隊(duì)伍負(fù)責(zé)就近盯守第一碼頭，疏導(dǎo)打算乘坐小木船前往鼓浪嶼的游客改走正規(guī)渠道。

另一組隊(duì)伍是“海上巡查組”，5艘船艇分組輪班在海上巡查，負(fù)責(zé)攔阻違規(guī)載客上島渡船、拖帶被查扣的違規(guī)渡船。

最后一組則登陸鼓浪嶼。其中，一半人員駐點(diǎn)黃家渡——出于安全考慮，早在今年8月黃家渡就已正式關(guān)閉客渡運(yùn)功能，凡是在黃家渡靠駁上下客的，都是置乘客安全于不顧的違規(guī)行為。駐點(diǎn)黃家渡的執(zhí)法人員正是來(lái)緊盯此類(lèi)違規(guī)現(xiàn)象，查處小木船以及快艇的違規(guī)載客靠駁行為。另一半則在鼓浪嶼沿岸機(jī)動(dòng)巡查，盯防小木船載客在島上其他碼頭、駁岸、沙灘“搶灘登陸”——由于這些靠岸地點(diǎn)并不具備靠駁條件，這類(lèi)做法同樣是危及乘客安全的違規(guī)行為。

“嚴(yán)重的話(huà)將扣船。”廈門(mén)港口管理局副局長(zhǎng)李祎超透露，對(duì)違規(guī)載客靠駁鼓浪嶼的渡船，由水運(yùn)部門(mén)為主，海事、公安、邊防等3個(gè)部門(mén)配合，開(kāi)展調(diào)查取證，取證時(shí)會(huì)將違規(guī)渡船《船舶營(yíng)運(yùn)證》作為證據(jù)先行登記保存，若船員拒絕或無(wú)法提供《船舶營(yíng)運(yùn)證》接受檢查的，將視其為無(wú)證經(jīng)營(yíng)，將違法渡船作為證據(jù)先行登記保存，也就是“扣船”，暫扣的船舶將統(tǒng)一滯留在西堤公邊碼頭附近水域，交由廈門(mén)公安邊防支隊(duì)船艇大隊(duì)看管。

三組隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)盯防，昨日一天，第一碼頭共開(kāi)出渡船10艘次，其中貨運(yùn)7艘次、海上放生3艘次，未出現(xiàn)載客往鼓浪嶼的違規(guī)現(xiàn)象，鼓浪嶼黃家渡碼頭、環(huán)衛(wèi)碼頭都未出現(xiàn)違規(guī)載客渡船靠駁現(xiàn)象，海滄嵩嶼碼頭也未出現(xiàn)小木船載客往鼓浪嶼的違規(guī)現(xiàn)象。

將吸納小木船業(yè)主，成立混合所有制企業(yè)

解決小木船違規(guī)載客問(wèn)題，不僅靠堵，還要靠疏。

記者另從海滄區(qū)經(jīng)貿(mào)局獲悉，為徹底杜絕小木船違規(guī)載客死灰復(fù)燃，海滄區(qū)正在積極推動(dòng)木質(zhì)客渡船業(yè)者轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，解決小木船從業(yè)人員的出路問(wèn)題。

海滄區(qū)經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，海滄區(qū)將對(duì)該區(qū)74艘小木船進(jìn)行收購(gòu)整合，嵩鼓航線(xiàn)將成立一家輪渡公司主導(dǎo)的混合所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)，吸納被收購(gòu)的木船業(yè)主參與贏利分配，海滄區(qū)指定海旅集團(tuán)作為被收購(gòu)業(yè)主的代表，與輪渡公司談判。

據(jù)介紹，目前，海旅集團(tuán)與輪渡公司的合作方案已基本敲定，海滄區(qū)正在推進(jìn)與木船業(yè)主的收購(gòu)商談工作。

【特寫(xiě)】

執(zhí)法人員勸導(dǎo)旅客 “拉客仔”當(dāng)場(chǎng)退錢(qián)

執(zhí)法人員在第一碼頭勸導(dǎo)游客乘正規(guī)游船。

昨日上午9點(diǎn)多，第一碼頭渡口，一位身材瘦小的中年婦女領(lǐng)著四五位身披雨衣的游客，走向小木船。

“您好，這邊不能坐船上鼓浪嶼，請(qǐng)到東渡郵輪中心碼頭搭乘正規(guī)的旅游客船。”三名執(zhí)法人員隨即將游客勸離上岸。船家也配合執(zhí)法，主動(dòng)出面把游客勸上岸。

執(zhí)法人員說(shuō)，那個(gè)領(lǐng)頭的中年婦女，是一名“拉客仔”。“通常，‘拉客仔’從輪渡附近拉外地游客，連哄帶騙帶到第一碼頭渡口，要價(jià)一般是一個(gè)人50元到100元不等，其中30元給船家作為船費(fèi)，剩下的，就全部進(jìn)入‘拉客仔’腰包。”

“拉客仔”見(jiàn)狀只好當(dāng)場(chǎng)退錢(qián)，悻悻離去。

安全告示起作用 記者險(xiǎn)被當(dāng)野導(dǎo)

就在昨日，一道鐵欄桿橫貫在了BRT通往第一碼頭的小路上，鐵欄桿上掛著三塊醒目的牌子:加強(qiáng)黃家渡渡口安全管理的政府通告，“本渡口嚴(yán)禁任何船舶載客上鼓浪嶼”的警示牌以及一塊“溫馨提示”。

“安全告示”顯然起到作用，下午2點(diǎn)多，四名女游客從BRT出站，走到渡口前，在鐵欄桿前面停了下來(lái)，仔細(xì)閱讀告示。記者上前搭話(huà)，問(wèn)她們是否上鼓浪嶼，沒(méi)想到，女游客反問(wèn):“你是野導(dǎo)？我們要去東渡，不在這坐船。”

水運(yùn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將進(jìn)一步完善渡口設(shè)施，加裝出入口道閘，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入渡口。

也正得益于第一碼頭的“源頭管控”，昨日鼓浪嶼黃家渡并未出現(xiàn)渡船違規(guī)載客靠駁。

【同步】

廈鼓海域渡口渡船 安全整治執(zhí)法行動(dòng)

十條措施強(qiáng)力推動(dòng)

記者昨日了解到，廈門(mén)港口管理局牽頭公安、邊防、海事、海洋漁業(yè)、思明區(qū)、海滄區(qū)等部門(mén)單位，出臺(tái)十條措施，重拳推動(dòng)廈鼓海域渡口渡船安全整治執(zhí)法。

一港口管理部門(mén)加快對(duì)前期違法渡船的行政處罰。對(duì)前期違法渡船，于12月18日發(fā)出處罰決定書(shū)。同時(shí)責(zé)令違法渡船經(jīng)營(yíng)企業(yè)3天內(nèi)整改，拒不整改的將責(zé)令停業(yè)整頓，直至取消原核發(fā)的水路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可。2015年年度核查中，被取消水路客運(yùn)資質(zhì)的公司所屬渡船將自動(dòng)失去船舶營(yíng)運(yùn)資格。

二港口管理部門(mén)加強(qiáng)渡口渡船的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。對(duì)違規(guī)載客上島渡船將暫扣船舶營(yíng)運(yùn)證，責(zé)令立即停止?fàn)I運(yùn)活動(dòng)接受調(diào)查處理。對(duì)無(wú)法提供船舶營(yíng)運(yùn)證的違法渡船，將暫扣船舶作為證據(jù)先行登記保存。

三公安、邊防部門(mén)抽調(diào)相對(duì)固定的執(zhí)法力量，參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)，隨船押運(yùn)被暫扣的違法渡船，做好執(zhí)法保障工作。

四 海洋漁業(yè)、海事部門(mén)分別派出一艘執(zhí)法船艇和相應(yīng)執(zhí)法人員，協(xié)助配合港口局海上巡查和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

五 公安部門(mén)加大對(duì)第一碼頭及周邊社會(huì)閑散人員欺詐游客、拉客攬客、收取差價(jià)等行為進(jìn)行查處。

六 海滄區(qū)政府做好轄區(qū)渡船收購(gòu)整合相關(guān)工作，督促嵩嶼碼頭船管站維護(hù)渡口秩序。

七 思明區(qū)政府協(xié)助做好轄區(qū)快艇整治工作，督促第一碼頭、黃家渡碼頭船管站維護(hù)渡口秩序。

八輪渡公司加強(qiáng)對(duì)第一碼頭-嵩嶼碼頭-內(nèi)厝澳碼頭航線(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)宣傳，引導(dǎo)第一碼頭附近區(qū)域的外地游客到輪渡第一碼頭客運(yùn)站購(gòu)票通過(guò)嵩嶼碼頭中轉(zhuǎn)上鼓浪嶼島。

九各相關(guān)職能部門(mén)分別制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種突發(fā)性事件，做好鼓浪嶼上島物資運(yùn)輸保障工作。

十、港口部門(mén)和思明區(qū)對(duì)第一碼頭周邊部分路段實(shí)施圍擋封閉，設(shè)置出入口，對(duì)渡口作業(yè)區(qū)域?qū)嵤┓忾]式管理。