【編者按】

思明區今日正式發布社區發展指南，從治理主體、治理任務、治理重點等方面梳理了城市新社區、城市老社區及村改居社區三種治理模式，為社區深化共同締造行動、創新社區治理提供行動指引。

【三大治理模式】

【模式1】

“自治共管”的

城市老社區治理模式

思明區的老社區，大多位于老城區，主要由無物業老舊小區構成（全區約有660個無物業老舊小區），存在“無人管、無錢管、無監管”，安全、衛生等得不到保障，公共活動空間不足，特殊群體的服務管理需求大，居民的社區歸屬感漸漸流失的問題。

思明區總結試點經驗，探索了“自治共管”的城市老社區治理模式。即通過發動居民組建自治管理小組，發動居民參與共謀、共建、共管，推動老舊小區實現“公共環境自主改造、公共秩序自我管理”的治理新生態。同時，由社區牽頭，推動駐區單位共享資源，進一步拓展活動空間平臺；引領居民構筑“在地志愿者”互助服務機制，營造溫馨和諧的鄰里氛圍；探索引入專業社會組織，提供自治管理指導以及專業社工服務等。通過多措并舉的“自治共管”形式，使老社區實現“事務有人管、安全有保障、休閑有去處、鄰里有關愛”，重建居民的社區歸屬感。

小學苑自治管理小組成立后，建立規范停車制度，小區井然有序。

【模式2】

“互動互助”的

城市新社區治理模式

思明區的新社區大多位于新城區，主要由有物業小區構成（全區約有1000多個物業小區），業主多為“新廈門人”，居民之間關系較冷淡，屬于“生人社區”；部分小區業委會與物業公司、居委會關系錯綜復雜，甚至存在糾紛矛盾。

思明區以問題為導向，探索了“互動互助”的城市新社區治理模式。即通過優化提升公共活動空間，完善公共服務平臺，吸引更多的居民走出家門，融入社區；注重發揮群團組織的作用，依托多種多樣的活動平臺、社區組織等，為居民創造發揮特長、共享互助的機會，營造新社區居民互動互助的社交模式，以此打造社區的共同精神，變“生人社區”為“熟人社區”。同時，通過建立社區、物業公司、業委會三者權責清單，理清權責關系及邊界，創新“業主代表及業主代表大會”制度，推動小區民主自治的高效執行，有力激活城市社區治理“微單元”。

蓮前街道前埔北社區開設親子早教課。

【模式3】

“有機更新、多元共治”

的村改居社區治理模式

思明區有8個村改居社區，都是典型的“城中村”社區，大多缺乏整體規劃，道路、供電、供水、排污等基礎設施落后；居民構成多元化，社區融合度有待提升；居民對傳統文化的傳承重視不足，同質化發展問題突出，可持續發展意識需培育。

思明區以推動村改居社區實現“五位一體”轉型發展為目標，探索了“城市有機更新、產業特色發展、管理制度規范、社會多元共治、歷史文化傳承”的村改居社區治理模式。通過科學制定社區綜合發展規劃，加大基礎公共設施投入，引導居民合理地“微改造”，推進村容村貌的整治提升；引導社區發掘自身特色優勢，發展特色經濟產業；探索政府健全管理機制與完善村規民約相結合的機制，發揮職能部門、農村傳統社區組織、新型社區組織作用，共同推進社區管理有序穩定；創新“工作坊”模式，導入專業社會組織以及高校專家團隊力量，推動村民意識轉變提升，歷史文化傳承發展，引領社區可持續發展，實現“生態美、百姓富、機制活、產業優”。