廈門日報訊（文/記者 黃曉波 圖/記者 黃嶸）時間的指針即將進入2015年。回望2014年，熱愛這座城市的人們，不由自主地將目光聚焦到鼓浪嶼身上——過去一年間，這座被稱作“女王皇冠上的寶石”的島嶼，正在發生可喜的變化。

2013年11月，結合“美麗廈門共同締造”，市委做出全面推進鼓浪嶼整治提升工作的決定，組派市委工作組，高層次指導、協調、整合、組織鼓浪嶼社區整治行動和景區提升工作。一年來，按照市委的統一部署，鼓浪嶼整治提升工作全面推進，廈門緊緊圍繞《鼓浪嶼整治提升總體方案》，努力將鼓浪嶼打造成“美麗廈門”精華版，讓鼓浪嶼這顆“廈門之心”，持續迸發生機活力。

“鼓浪嶼整治已初顯成效，提升正在穩步推進。”12月23日，全市經濟工作會上，省委常委、市委書記王蒙徽對整治提升工作給予了充分肯定。

　　【關鍵詞:頂層設計】

　　《總體方案》出臺? 將貫穿整治提升始終

　　代表事件:《鼓浪嶼整治提升總體方案》制定；《鼓浪嶼商業業態控制導則（暫行）》出臺

　　工程學中如此定義“頂層設計”:統籌考慮項目各層次和各要素，追根溯源，統攬全局，站在高層次上尋求問題的解決之道。

　　鼓浪嶼整治提升涉及方方面面，牽動諸多部門，是一項龐雜的系統工程，頂層設計的重要性不言而喻。

　　2014年4月，經過前期多方調研及廣泛征求意見，《鼓浪嶼整治提升總體方案（征求意見稿）》面向社會公布，并在隨后兩個月召開了一系列座談會，先后收集了市民、游客、人大、政協、民主黨派、老干部、全市各部門單位等諸多群體和國內專家學者的意見建議。6月，市委市政府研究同意了《鼓浪嶼整治提升總體方案》（下稱《總體方案》）。至此，這份強調“用發展的眼光看鼓浪嶼”的方案正式出臺，并將貫穿鼓浪嶼整治提升始終。

　　《總體方案》明確了鼓浪嶼“文化社區+文化景區”的定位，提出了發展策略和戰略步驟，讓鼓浪嶼整治提升這項系統工程，有了明確的方向。

　　圍繞《總體方案》，各項方案相繼制定。2014年9月，與《總體方案》配套的工作方案出臺，提出5類40項具體的整治提升行動；稍早出臺的《鼓浪嶼商業業態控制導則（暫行）》則以“避免商業過度化、低端化，提升商業品質”為總體原則，成為鼓浪嶼商業業態調整的核心依據。

　　【關鍵詞:整合】

　　航線調整帶來環境改善? 力量整合進一步理順關系

　　代表事件:廈鼓輪渡航線調整；三支隊伍成建制劃歸思明區

整治提升以來，鼓浪嶼的街道變得干凈整潔。

　　立足《總體方案》，力量、資源的整合，在2014年得到實質推進。

　　今年上半年，島上的行政執法、旅游質監、市政環衛三支隊伍成建制劃歸思明區；8月，思明區委書記游文昌兼任鼓浪嶼風景名勝區管委會主任、黨工委書記，進一步打破行政壁壘。種種整合理順了關系，讓島上行政力量日漸增強。

　　力量在整合，資源也在整合。10月20日正式啟動的廈鼓輪渡航線調整，有效整合廈門的碼頭岸線資源，將解決鷺江道交通不堪重負的老大難問題與海上公共交通動線的重構結合起來，進而與鼓浪嶼整治提升行動并聯。為了這次調整，廈門做了充分的準備，今年4月，東渡郵輪中心碼頭廈金航線整合至五通碼頭；之后，廈門針對輪渡運作特點、需求，對郵輪中心碼頭進行大量軟硬件改造，并對航線進行了科學合理的設計。

　　在經歷調整伊始的磨合期后，提升鼓浪嶼旅游人居品質與根治鷺江道擁堵的目標正在實現——兩個多月來，日均上島人數保持在3萬人次左右，時間和空間上的客流分布也更加均衡，鼓浪嶼的靜與凈逐漸回歸；曾經“逢高峰必堵”的鷺江道也已鮮見擁堵。

　　居民暢行市民通道，輪渡碼頭不再“人擠人”；游客通行郵輪中心碼頭，遠離風吹日曬雨淋，航線調整正在收獲越來越多的掌聲。

　　【關鍵詞:整治】

　　各項整治行動全面推進 商業業態迎來“深度洗牌”

　　代表事件:渡口渡船安全管理整治、非住宅公房評審、違建拆除、電瓶車整治等

　　還凈與靜于民、還空間于民、還安全于民、還品質于民，圍繞《總體方案》，一年來，各項整治行動全面推進。

　　環衛工人缺口補齊，引入新型壓縮設備，組建“道路沖洗隊”，島上的環境衛生逐漸好轉。

　　長期因為橫沖直撞和噪音擾民廣受詬病的電瓶車，經過減量、限時、限行，實現了規范管理。

　　“隔日拆”、“建材上島報備制度”，一批始創于今年、頗具鼓浪嶼特點的違建管控機制，日臻成熟。島上全年拆除違建面積近6000平方米，為歷年之最，實現了違建“新增零增長，存量負增長”。

　　《關于加強鼓浪嶼黃家渡渡口安全管理的通告》發布，并配套開展廈鼓海域渡口渡船安全管理整治，重構了海上交通秩序，保障了游客的安全。

　　正式啟動于2014年9月的鼓浪嶼直管非住宅公房評審整治，以一種“從我做起”的姿態，開始撬動島上最難觸碰的“商業利益”。島上219戶非住宅公房店面陸續接受聯席評審。截至目前，已評審的54家店面里，符合要求、贏得續租資格的只有12家，31家店面需要限期整改或調整業態，再進行復評以決定續租資格，最后11家店面問題嚴重，店面將被收回。

　　此番非住宅公房評審整治，是政府帶頭，從自身掌握的資源入手，對島上過度化、低端化的商業業態進行調整的第一步，將起到引導示范的作用，促進島上商業業態向高尚、宜居、精致的方向深度洗牌。

　　【關鍵詞:提升】

　　提升品質保障民生 文化氣息愈來愈濃

　　代表事件:牽手故宮博物院、李斯特音樂學院；建立行政服務中心、提升鼓浪嶼醫院等

社區園圃賞心悅目。

　　整治成效初顯，提升也在穩步推進。

　　11月24日，廈門市與故宮博物院簽署了《建設運營鼓浪嶼外國文物館合作框架協議》，標志著故宮博物院唯一的實體文物展覽合作項目落戶鼓浪嶼。簽約儀式上，省委常委、市委書記王蒙徽表示，外國文物館落戶，將為鼓浪嶼這座美麗的海上花園注入新的豐富的文化內涵，對鼓浪嶼建設“博物館之島”起到積極的推動作用。

　　申遺核心要素修繕設計方案逐批完成、李斯特音樂學院項目即將落戶，島上的文化氣息在一個個提升項目中，愈來愈濃。“下一步，鼓浪嶼要鞏固環境整治成效，推動制定風貌建筑修繕和合理利用的條例，在引導業態轉型升級上取得新進展。”王蒙徽在全市經濟工作會上強調。

　　鼓浪嶼醫院規格提升、鼓浪嶼行政服務中心建立、地下管網和背街小巷改造啟動，一項項惠民利民的提升舉措相繼推出，讓島上的民生保障持續得到改善。

　　社區園圃行動開展、智慧鼓浪嶼建設、延平公園改造，島上的人居環境和景區品質也在不斷提升。

　　一座宜居宜賞的“海上花園”，正在漸漸回歸人們的視線。