【開欄的話】

2014年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，廈門各區(qū)堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市的決策部署，以建設(shè)美麗廈門為抓手，以全面深化改革為突破口，經(jīng)濟(jì)社會各方面得到了持續(xù)健康的發(fā)展。為更好地學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆九次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，從今天起，本報推出年終歲首專訪——與區(qū)長算“年終賬”系列報道，邀請各區(qū)區(qū)長為我們解讀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，透過數(shù)據(jù)、實(shí)例展現(xiàn)各區(qū)2014年的探索實(shí)踐、成效特色。希望新的一年，各區(qū)能夠主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)廈門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，為建成美麗中國典范城市打好基礎(chǔ)！

思明區(qū)打造富有人文底蘊(yùn)、環(huán)境優(yōu)美的美麗家園。圖為鷺江劇場舊址改建的文化公園。（記者 黃嶸攝）

廈門日報訊（文/記者 吳曉菁 圖/記者 王協(xié)云）對思明區(qū)而言，最近一個四年如同再造:財(cái)政總收入由2010年的93億元增長至180億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了更有效率和更有質(zhì)量的增長。

對于土地有限、資源緊缺的思明區(qū)來說，成績實(shí)屬不易。黃喬生說，思明區(qū)的發(fā)展階段決定了必須在發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)際上在兩年前思明區(qū)已經(jīng)提前試水新常態(tài)，并且積累了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。

隨著思明區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)在新常態(tài)下“爬坡過坎”，一些折射經(jīng)濟(jì)和社會生活的關(guān)鍵數(shù)據(jù)也在悄然發(fā)生著變化。這些數(shù)據(jù)的增減之間有什么亮點(diǎn)呢？思明區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的背后，究竟蘊(yùn)含著一種什么樣的智慧？思明區(qū)區(qū)長黃喬生日前接受了本報記者專訪。

【數(shù)字1】

財(cái)政總收入四年翻一番

2014年1-10月，思明區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為741.52億元，以不到全省0.06%的土地面積創(chuàng)造全省4.12%的GDP，以不到全市5%的土地創(chuàng)造全市近20%的財(cái)政收入，財(cái)政總收入由2010年的93億元增長至180億元，實(shí)現(xiàn)四年再造一個思明。

數(shù)據(jù)背后是經(jīng)濟(jì)增長的“正能量”。作為廈門的老城區(qū)和中心城區(qū)，空間資源瓶頸日益趨緊。如何在減少對資源要素的依賴中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

“第三產(chǎn)業(yè)的比重由80%提高至83%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近60萬人；今年騰訊、百度、美團(tuán)網(wǎng)等電商巨頭競相入駐思明，互聯(lián)網(wǎng)零售額增長68%；對房地產(chǎn)稅收的依賴占比由2010年的40%降至27%；全區(qū)有9個街道財(cái)政收入超10億元，其中4個街道超20億元……”

從黃喬生梳理出的幾組數(shù)據(jù)或許我們能夠找到答案:以改革創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型出路，用共同締造凝聚各方智慧，思明區(qū)內(nèi)生性增長的動力不斷增加。

黃喬生說，在房地產(chǎn)業(yè)“風(fēng)光不再”的背景下，思明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊，主要得益于對產(chǎn)業(yè)升級的提前謀劃和對新常態(tài)發(fā)展方向的把握。

他透露，目前思明區(qū)正謀劃更前沿的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和布局，比如軟件信息、旅游會展、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在加速培育壯大。

【數(shù)字2】

70%財(cái)政預(yù)算投入民生

民生大于一切。黃喬生說，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和環(huán)境變化，低收入群體和困難家庭可能會面臨更多壓力，“我們要堅(jiān)持社會政策托底的思路，針對促進(jìn)就業(yè)、扶貧濟(jì)困這兩大重點(diǎn)精準(zhǔn)‘發(fā)力’，多做雪中送炭的工作，牢牢守住群眾生活的底線，讓群眾共享改革開放和科學(xué)發(fā)展成果。”

連續(xù)三年，思明區(qū)保持民生投入占財(cái)政預(yù)算的70%以上，圓夢助學(xué)、圓夢創(chuàng)業(yè)等一系列關(guān)乎長遠(yuǎn)的民生品牌，實(shí)現(xiàn)了民生服務(wù)覆蓋居民從出生、求學(xué)、工作到養(yǎng)老的全過程。

對于轄區(qū)老人，思明區(qū)提供了更加貼心、便捷的養(yǎng)老服務(wù)，10個街道老人日托中心建成投用；286位符合條件的獨(dú)居老人安裝上了“智能居家寶”，近6萬人次“三無”老人享受免費(fèi)“愛心餐桌”。

對于青少年，思明區(qū)全年教育事業(yè)投入17.03億元，新增學(xué)位7000余個，通過積分入學(xué)為進(jìn)城務(wù)工子女提供3120個學(xué)位，實(shí)現(xiàn)10個街道早教基地園全覆蓋。

對于困難群眾，思明區(qū)提供了托底保障，通過困難群眾幫扶“快車道”發(fā)放低保人員節(jié)日慰問金480.9萬元，“圓夢”助學(xué)金解決全區(qū)1300名困難學(xué)子求學(xué)難題。

“四年來，居民人均可支配收入年均增長11%，跑贏生產(chǎn)總值1.7%。”在黃喬生謀劃的民生藍(lán)圖中，未來的民生投入還將節(jié)節(jié)攀高。

【展望·2015】

三個轉(zhuǎn)型適應(yīng)新常態(tài)

思明區(qū)區(qū)長黃喬生。

展望今年工作，黃喬生的話語鏗鏘有力:打頭陣、創(chuàng)一流，思明區(qū)將努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城區(qū)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，努力在高基數(shù)、高平臺上不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

空間、資源的短缺從來就是思明區(qū)發(fā)展中的“短板”。高端、新型、特色，一個個關(guān)鍵詞正透露著思明區(qū)克服“短板”的解決之策。黃喬生說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有助于思明區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“脫胎換骨”。

新的一年，思明區(qū)將加快構(gòu)建“1+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即以總部經(jīng)濟(jì)為引擎，以金融、商貿(mào)、旅游、會展、軟件與信息服務(wù)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)6輪驅(qū)動。

城區(qū)轉(zhuǎn)型將把人文生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)開發(fā)與城區(qū)建設(shè)改造結(jié)合起來，打造富有人文底蘊(yùn)、環(huán)境優(yōu)美的美麗家園。比如，完善黃厝、嶺兜等村改居社區(qū)功能配套，實(shí)現(xiàn)廈港、營平等老城區(qū)漸進(jìn)式更新，將東坪山建成市民休閑的“都市田園”；推進(jìn)老城區(qū)騎樓景觀等歷史風(fēng)貌保護(hù)工作，強(qiáng)化整治提升鼓浪嶼、環(huán)島路等區(qū)域，大力推進(jìn)筼筜湖景觀提升……

對于推動社會轉(zhuǎn)型，黃喬生認(rèn)為，繼續(xù)用共同締造的理念發(fā)動群眾參與社會治理，同時繼續(xù)完善兜底民生，加強(qiáng)社會治安風(fēng)險防控，維護(hù)社會公平正義，落腳點(diǎn)就是為了讓群眾有尊嚴(yán)地共享改革發(fā)展成果。