廈門日?qǐng)?bào)訊（本版文/圖 本報(bào)記者 林雯 通訊員 夏道垵）

道路交通安全綜合整治工作，事關(guān)每位普通市民的切身利益，向來被視作十分重要的民生工程。2014年，廈門認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府有關(guān)道路交通安全工作部署，市道交辦圍繞廈門道路交通安全、事故預(yù)防、交通改善、暢通工程等中心工作，積極開展道路交通綜合整治工作，努力為市民營造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境，各項(xiàng)道路交通事故數(shù)字均出現(xiàn)下降。

2014年，廈門道路交通事故死亡人數(shù)比2013年下降11.21%，比前三年平均數(shù)下降33.97%，較大事故起數(shù)比前三年平均數(shù)下降50%，較圓滿地完成了福建省下達(dá)的目標(biāo)控制考核任務(wù)。

去年一年，廈門的道路交通安全綜合整治的力度加深了，范圍擴(kuò)大了，市民能看到的實(shí)實(shí)在在的變化是，擁擠不堪的道路有了行車空間，令人心悸的安全隱患被徹底排除，司機(jī)開車也更守規(guī)矩了。面對(duì)日新月異的城市交通，廈門的各項(xiàng)道路交通軟硬件安全工程也時(shí)刻跟上，努力為市民打造更安全、更便利、更舒適、更快捷的道路交通環(huán)境。

關(guān)鍵詞1　 抓源頭

自2014年8月1日起至10月15日，市道交辦部署開展為期兩個(gè)半月的全市“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)安全大檢查；市道交辦還牽頭組織并啟動(dòng)開展島內(nèi)外主干道交通標(biāo)志牌完善工程，分兩批對(duì)廈門道路交通標(biāo)志牌進(jìn)行排查整治。

關(guān)鍵詞2　 保暢通

市道交辦牽頭組織推進(jìn)《廈門島近期交通改善實(shí)施方案》的落實(shí)，制定《廈門島近期交通改善實(shí)施方案任務(wù)分解表》，按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通管理、交通體制政策等3大類17項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，并落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。

關(guān)鍵詞3　 重民生

去年，市道交辦牽頭組織，共排查道路130條，限速標(biāo)志750面，其中限速40公里/小時(shí)的道路92條，發(fā)現(xiàn)破損、被遮擋的限速標(biāo)志15面，當(dāng)場(chǎng)拆除不合理限速標(biāo)志10面。

市道交辦開展中小學(xué)生交通安全知識(shí)游戲宣教活動(dòng)。　　

盤點(diǎn)2014

加大道安綜合整治力度

防事故、保安全、保暢通——這是市道交辦從成立之初就設(shè)定的工作目標(biāo)。再詳細(xì)點(diǎn)說，就是要全面強(qiáng)化人、車、路、環(huán)境的綜合治理和監(jiān)督執(zhí)法，預(yù)防和遏制道路交通事故的發(fā)生。要為美麗廈門營造安全、暢通、有序的交通環(huán)境，就必須下大力氣提升道安綜合整治力度。

2013年，市道交辦組織編制了《廈門市道路交通安全防控基礎(chǔ)工程建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究通過后，去年進(jìn)入了具體實(shí)施階段。在此期間，在市道交辦的推動(dòng)下，駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管系統(tǒng)完成建設(shè)。駕駛員考試實(shí)現(xiàn)全程音視頻監(jiān)控，考試結(jié)果智能評(píng)判，對(duì)車、駕、管核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。總投資2687萬元的國道324線（廈門段）交通安全防控工程建設(shè)于去年底建成，通過采用科技手段和安全防護(hù)措施，提升道路安全系數(shù)，是廈門第一條交通安防示范工程。在重點(diǎn)車輛管控平臺(tái)建設(shè)方面，渣土車監(jiān)管子系統(tǒng)已率先投入使用，743輛渣土車進(jìn)入管控平臺(tái)，入庫企業(yè)達(dá)44家，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管；“兩客一危”系統(tǒng)框架基本設(shè)計(jì)完成，正在進(jìn)行目錄庫錄入和部門間的調(diào)研磨合，預(yù)計(jì)近期可投入試運(yùn)行。

一邊是機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增加，一邊是四處開工的道路工程，可以說，去年廈門的道路交通狀況對(duì)各主管部門來說都是考驗(yàn)。除了硬件需要不斷提升，加強(qiáng)駕駛?cè)斯芾硪渤蔀閿[在有關(guān)部門面前的一個(gè)重要課題，各種專項(xiàng)整治被提上了行動(dòng)日程——自2014年8月1日起至10月15日，市道交辦部署開展為期兩個(gè)半月的全市“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)安全大檢查，8月27日-29日聯(lián)合各部門在交通運(yùn)輸部門開展行業(yè)大檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行安全督查，共抽查19家企業(yè)，對(duì)其中存在的問題進(jìn)行通報(bào)并要求整改。9月28日，組織召開全市“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)交通安全隱患整治部署推進(jìn)會(huì)，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營資質(zhì)審查和規(guī)范化經(jīng)營管理、旅行社及旅游客車規(guī)范化管理、路面執(zhí)法管控等重點(diǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。根據(jù)全省道安工作電視電話會(huì)議精神，市道交辦制定全市“百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案，召開全市動(dòng)員部署會(huì)，在全市范圍內(nèi)開展逢五、逢十聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化“六舉措”，全力推進(jìn)綜合整治順利實(shí)施。

湖濱北路市政府路段因車流密集、交通狀況復(fù)雜、位置敏感等問題長期無法解決，成為一個(gè)名副其實(shí)的交通隱患點(diǎn)。市道交辦經(jīng)過多次調(diào)研并召開專題會(huì)，采取在湖濱北路與石亭路口交叉路口、按地鐵交通疏解方案建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)貝雷臨時(shí)過街天橋，取消斑馬線，封閉路中隔離護(hù)欄，有效解決了該隱患點(diǎn)人車混行現(xiàn)象，消除了安全隱患。事實(shí)上，上述問題的解決僅僅是去年廈門加大力度整治交通隱患各項(xiàng)措施中的一個(gè)縮影。隨著道路交通形勢(shì)的不斷變化，道路安全隱患位置也常?！岸忿D(zhuǎn)星移”。去年，市道交辦還牽頭組織并啟動(dòng)開展島內(nèi)外主干道交通標(biāo)志牌完善工程，分兩批對(duì)廈門道路交通標(biāo)志牌進(jìn)行排查整治，第一批標(biāo)志牌完善工程共投入1646.7萬元，目前已全部施工完畢，第二批標(biāo)志牌完善工程由市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)，正在組織實(shí)施。在掛牌督辦事故高發(fā)鎮(zhèn)街，市道交辦定期分析研判全市道路交通安全形勢(shì)，去年上半年對(duì)1-4月份亡人事故高發(fā)的2個(gè)區(qū)通報(bào)批評(píng)，對(duì)7個(gè)鎮(zhèn)、街發(fā)文掛牌督辦。筼筜、鷺江街道和東孚鎮(zhèn)經(jīng)階段性整治后，事故防控確有成效給予摘牌，其他4個(gè)鎮(zhèn)（街）延長督辦期限，繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查。在道路交通安全巡查過程中，4個(gè)月內(nèi)查處各類交通違法5057起，發(fā)現(xiàn)5處安全隱患點(diǎn)，并著手開始整治。

市道交辦檢查各區(qū)道安工作開展情況。　　

大力推動(dòng)道路交通改善

市道交辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦等職能，著力破解廈門“交通難”問題，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、道路交通擁堵節(jié)點(diǎn)疏解、道路交通設(shè)施規(guī)范、保障行人過街安全等方面下大力氣，并取得一定成效。最有目共睹的當(dāng)屬國際郵輪中心碼頭片區(qū)交通組織的完善工作。經(jīng)過多次調(diào)研并召開專題會(huì)議，有關(guān)部門結(jié)合片區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，明確4條進(jìn)出片區(qū)通行路徑和配套交通組織方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位組織實(shí)施，完善交通旅游標(biāo)識(shí)設(shè)置。去年10月20日廈鼓航線如期調(diào)整，國際郵輪中心碼頭作為外地旅客通往鼓浪嶼的輪渡中轉(zhuǎn)樞紐正式啟用，整個(gè)片區(qū)的道路交通運(yùn)行正常，未發(fā)生道路交通擁堵滯留現(xiàn)象。同樣，牽一發(fā)而動(dòng)全身的仙岳路成功大道立交改造工程中，市道交辦多次召開專題會(huì)協(xié)調(diào)該項(xiàng)目交通組織方案，并上報(bào)市政府專題會(huì)研究，推動(dòng)該工程于去年6月22日進(jìn)入圍擋封閉施工。同時(shí)，加大沿線及周邊路段交叉口的警力配置，在進(jìn)出島及島內(nèi)相關(guān)路段上增設(shè)交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，維護(hù)施工期間的道路交通秩序。

據(jù)介紹，為進(jìn)一步改善廈門日趨嚴(yán)重的道路擁堵問題，市道交辦牽頭組織推進(jìn)《廈門島近期交通改善實(shí)施方案》的落實(shí)，制定《廈門島近期交通改善實(shí)施方案任務(wù)分解表》，按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通管理、交通體制政策等3大類17項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，并落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，積極推進(jìn)島內(nèi)擁堵點(diǎn)段交通改善工程。協(xié)調(diào)解決虎園路片區(qū)交通改善工程、蓮前西路與成功大道交叉口改善工程、長岸路-東渡路與廈禾路改善工程、4個(gè)涉及軌道施工節(jié)點(diǎn)等重點(diǎn)交通改善工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。牽頭組織相關(guān)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行研討和細(xì)化；對(duì)各項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及跟蹤督辦，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)，加快項(xiàng)目進(jìn)展。目前蓮前西路與成功大道交叉口改善工程、湖濱西路/湖濱南路交通改善工程已基本完成，改造成效顯著。去年，備受市民關(guān)注的還有公交專用道試點(diǎn)建設(shè)工作，市道交辦多次就廣州城規(guī)院首期規(guī)劃的“三縱四橫”（環(huán)湖里大道、仙岳路、湖濱北路-呂嶺路、湖濱南路-蓮前路、疏港路、金尚路、金山路等7條）公交專用道建設(shè)思路進(jìn)行討論，并確定湖濱南路+蓮前路先作為示范段先行改造實(shí)施，目前該方案已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。

去年，市道交辦大力推動(dòng)廈門智能交通系統(tǒng)建設(shè),擬通過科技手段和先進(jìn)理念建設(shè)一個(gè)信息充分共享、數(shù)據(jù)深度融合、系統(tǒng)高度集成、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的一體化城市智能交通系統(tǒng)，達(dá)到人、車、路和環(huán)境協(xié)同。針對(duì)交通量大、交通違法突出、事故頻發(fā)、出行難等問題，試點(diǎn)建設(shè)島內(nèi)東西向和南北向共23公里的兩條主通道，以湖濱南路和蓮前路為例，兩邊試行施劃公交專用道，在輔道出口和公交車站前設(shè)置24套電子警察，并完善慢行交通指引系統(tǒng)和行人過街安全設(shè)施。同時(shí)通過更換、新建32套交通信號(hào)機(jī)完善信號(hào)控制基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全線聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)信號(hào)控制、實(shí)現(xiàn)全線綠波控制。目前，這兩條主通道的智能交通試點(diǎn)工程正進(jìn)行初步驗(yàn)收和調(diào)試應(yīng)用工作。據(jù)市道交辦介紹，屆時(shí)，不僅交通主管部門可對(duì)道路通行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大對(duì)違規(guī)車輛的懲處，更大的好處是，市民也可通過交通信息屏、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、微信和微博等信息平臺(tái)第一時(shí)間了解路況信息。

協(xié)調(diào)推進(jìn)議案辦理工作

去年，廈門恢復(fù)監(jiān)控抓拍交通違法的記分制度，一些路段限速不合理的現(xiàn)象引起了廣泛關(guān)注。針對(duì)市人大“關(guān)于合理規(guī)范城市道路限速標(biāo)準(zhǔn)的議案”的建議，市道交辦牽頭組織市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市政園林局、各區(qū)政府等承辦單位深入分析調(diào)研，共排查道路130條，限速標(biāo)志750面，其中限速40公里/小時(shí)的道路92條，發(fā)現(xiàn)破損、被遮擋的限速標(biāo)志15面，當(dāng)場(chǎng)拆除不合理限速標(biāo)志10面。對(duì)所有在用測(cè)速設(shè)備的測(cè)速地點(diǎn)、測(cè)速標(biāo)志設(shè)置、限速值、設(shè)備記錄信息證據(jù)等進(jìn)行排查清理；對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的限速取值問題，督促相關(guān)單位完成限速標(biāo)的整改和完善工作，議案辦理結(jié)果也得到市人大常委會(huì)審議通過。此外，市道交辦還牽頭、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)相關(guān)職能部門按時(shí)按質(zhì)完成了2件人大建議、4件政協(xié)提案辦理工作。辦理提案的內(nèi)容主要涉及道路交通管理、交通組織、交通改善等各方面。

湖里區(qū)湖里街道436路社區(qū)公交開通。

展望2015

力爭杜絕重大以上

道路交通事故

交通安全，任重道遠(yuǎn)。2015年，廈門的道路交通安全綜合整治工作該怎樣布局？又將在2014年的基礎(chǔ)上做出哪些改進(jìn)和提升？昨日，市道交辦主任王寶貴就此接受了本報(bào)專訪，他用五個(gè)關(guān)鍵詞解讀了今年廈門道交安全工作的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞1　 數(shù)字下降

實(shí)事求是地說，數(shù)字雖然枯燥，但卻是最能衡量一個(gè)城市道路交通環(huán)境的重要指標(biāo)。王寶貴表示，2015年，廈門道安工作在完成上級(jí)布置的總工作目標(biāo)和任務(wù)時(shí)，首要任務(wù)是力爭使各項(xiàng)事故數(shù)字下降。第一個(gè)目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)道路交通事故死亡人數(shù)比2014年下降5%；第二，較大事故起數(shù)比2012-2014年三年平均數(shù)下降5%，更重要的一點(diǎn)，還要杜絕重大以上道路交通事故。

關(guān)鍵詞2　 交通改善

去年，廈門實(shí)施了一系列頗受市民好評(píng)的交通改善工程，一定程度上緩解了部分路段的交通擁堵。王寶貴表示，今年推動(dòng)島內(nèi)交通改善工程建設(shè)仍然是市道交辦的重點(diǎn)工作，按照市委市政府的工作部署，市道交辦將繼續(xù)推動(dòng)《廈門島近期交通改善實(shí)施方案》的實(shí)施，督促責(zé)任單位和責(zé)任人按任務(wù)分解表的要求抓緊落實(shí)，并積極推進(jìn)公交專用道建設(shè)，吸引更多人群乘坐公共交通。

當(dāng)然，治堵的同時(shí)，安全防控也要緊跟不懈。今年，廈門將在324國道道路交通安全防控示范工程的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施《廈門市道路交通安全防控基礎(chǔ)工程建設(shè)規(guī)劃》任務(wù)分解方案，推動(dòng)完善島外主干道交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，整治危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段的安全隱患，應(yīng)用視頻監(jiān)控、信號(hào)控制、電子警察等防控技術(shù)，強(qiáng)化技防手段。扎實(shí)推進(jìn)交通安全防控基礎(chǔ)工程建設(shè)，力爭在“三年行動(dòng)”結(jié)束后建成投入使用。

關(guān)鍵詞3　 源頭管理

緊抓駕駛員源頭管理，被視為是道路交通安全工作的“治本”之舉。王寶貴告訴記者，今年除了“兩客一?！蓖?，校車、摩托車駕駛?cè)藛T的教育管理也十分重要，必須通過改進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試工作，普及防御駕駛技能。同時(shí)，要繼續(xù)深化“兩客一?！焙湍ν熊噷ｍ?xiàng)整治，督促客貨運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，盡快推動(dòng)重點(diǎn)車輛納入全市重點(diǎn)車輛交通安全動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)管理，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。

關(guān)鍵詞4　 嚴(yán)打違法

去年底，廈門恢復(fù)了監(jiān)控抓拍交通違法記分制，對(duì)各項(xiàng)交通違法的打擊力度提高到前所未有的程度。今年，市道交辦將繼續(xù)保持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲各類嚴(yán)重交通違法行為。據(jù)悉，市道交辦將牽頭相關(guān)部門，全年持續(xù)開展摩托車、校車、旅游客運(yùn)包車、渣土車等重點(diǎn)車輛專項(xiàng)整治，必要時(shí)開展3至4次階段性整治，突出對(duì)酒駕、超速超載、非法營運(yùn)等嚴(yán)重交通違法行為的查處，推動(dòng)各部門聯(lián)合執(zhí)法，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，改善道路交通環(huán)境。

關(guān)鍵詞5　 深入調(diào)研

一邊解決問題，一邊也要繼續(xù)發(fā)現(xiàn)問題。王寶貴表示，今年要加強(qiáng)調(diào)研工作，著力解決困擾島內(nèi)道路交通安全和暢通的源頭性和結(jié)構(gòu)性問題。一是積極落實(shí)新建、擴(kuò)建、改建道路“三同時(shí)”規(guī)定，做好上述道路的摸底調(diào)查，對(duì)于已竣工久未驗(yàn)收、未交付使用、未完善安防設(shè)施的道路進(jìn)行梳理，研究提出可行解決方案，進(jìn)一步規(guī)范施工、驗(yàn)收、交付使用、準(zhǔn)許通行等流程，報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決；二是加強(qiáng)交通改善調(diào)研，牽頭組織相關(guān)部門研究制定重要景區(qū)、重要交通樞紐旅游黃金周期間配套交通組織安保方案，以及重要擁堵點(diǎn)段的交通疏解方案，供市政府決策。