海西晨報訊（記者 魯禮義）1月15日，國家電網(wǎng)廈門供電公司提出要在高崎建一座110KV的變電站，工程要經歷用地規(guī)劃許可等多個審批階段才能最終投入使用。放在一年以前，僅在用地規(guī)劃許可階段，就要涉及7個政府部門9個審批環(huán)節(jié)。如果一路綠燈，大概需要53個工作日。實際上，多數(shù)工程會遇到紅燈，需要在多個部門之間協(xié)調，這樣一來就得花上半年時間。

然而，這個工程1月26日就走完了用地規(guī)劃許可的全部審批流程，前后僅僅用了10余天時間！規(guī)劃審批大幅提速的背后，是廈門去年推出的“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)調平臺。在不久前落幕的第五屆中國智慧城市大會上，該平臺入選全國十大智慧治理優(yōu)秀案例。

廈門市規(guī)劃信息中心常務副主任張曉宏告訴晨報記者，有了“多規(guī)合一”平臺，建設項目的報建變成了統(tǒng)一窗口收件、多部門并聯(lián)協(xié)同辦理、統(tǒng)一窗口發(fā)件的新模式。

過去

各有規(guī)劃圖 審批效率低

在“多規(guī)合一”工作開展以前，政府的多個行政管理部門都有自己的“規(guī)劃圖”。舉例來說，國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃由發(fā)改委編制，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃則由規(guī)劃委編制，土地利用規(guī)劃則由國土局編制。另外還有林業(yè)、海洋、環(huán)保等編制的規(guī)劃。由于規(guī)劃主體、技術標準和規(guī)劃期限等不統(tǒng)一，規(guī)劃間常常相互矛盾。

“如果把不同部門的規(guī)劃圖畫在透明的紙上，然后疊在一起，就會發(fā)現(xiàn)中間有沖突的地方，問題主要表現(xiàn)在空間沖突上。比如海灣公園在土地利用規(guī)劃中屬于非建設用地，但在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中卻屬于建設用地。又比如，由于生態(tài)用地保護邊界不統(tǒng)一，缺乏有效管控，建設項目侵占生態(tài)用地時有發(fā)生，廈門市的生態(tài)用地急劇減少。

上文的變電站，如果放在一年前，僅在土地許可階段，就要先后向發(fā)改委、規(guī)劃委、國土測繪中心、國土局、環(huán)保局、水利局、經信局報送材料，依次通過7個部門9個審批環(huán)節(jié)。一旦不同的規(guī)劃之間存在沖突，工程建設單位就需要在不同的規(guī)劃部門之間來回協(xié)調，效率低下。